農行副行長潘功勝：建立農村金融發展基金擴大金融服務供給

2009年11月21日 10:58
來源：鳳凰網財經

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圖文：中國農業銀行副行長潘功勝

中國農業銀行副行長潘功勝（來源：鳳凰網財經）

鳳凰網財經訊第四屆21世紀亞洲金融年會在北京舉行，鳳凰網財經進行了全程的報道，以下是中國農業銀行副行長潘功勝的講話實錄：

潘功勝：各位來賓大家上午好！我今天討論的話題與中國的農村進步相關。討論題目是建立農村金融發展基金，擴大農村金融服務供給。農村資本被邊緣化，農村金融機構競爭不足。大型商業銀行重要農行金融機構覆蓋全國縣域是95%，幾乎覆蓋了全國所有縣域，平均每個縣區網點數量是6個。其他銀行金融機構縣區域銀行覆蓋率偏低，基本上是單點的網點。相比城市農村的金融資源更加頻發，金融生態環境也存在很多問題，在農村地區提供金融服務的金融機構開始效率更低，成本更高，風險更高。所以反映盈利能力的利潤指標等都反映出我們中國不僅限制銀行業金融機構的盈利能力、資產質量均低于城市。工農中建四大銀行，農業銀行內部城市業務與縣域比較，效益水平低、成本高、風險高，農業銀行城市業務在效率、風險、成本和盈利能力方面與中行、工行和建行大體相當。

股份制商業銀行因為成立時間比較晚，而且成立之初也比較集中在城市，股份制商業銀行縣域網點占比只占6.6%，而且這些網點基本上分布在中國東部一些發達地區。那么享受基本金融是每個公民應有的基本權利，中國的憲法也對公民的基本權利做了很明確的界定，公民在享有財產權等社會經濟權利的同時，也自然享有存款、申請貸款等權利，農村金融服務的供給如果完全基于市場往往導致供給不足，所以因此需要代表公共利益的政府介入。國家通過多種形式的政策支持，改善農村的金融市場環境，其中包括貨幣政策。我除了政府的直接支持，應該由銀行業金融機構共同建立農村金融發展，提供農村金融服務是所有銀行業金融機構的義務和責任，有助于全部金融機構處在一個公平的競爭環境。建立農村金融發展的邏輯或者理論基礎，金融資源是一種公共資源，而商業銀行基于商業的原則，有選擇性的采掘金融資源，那么也應該制定商業原則。

在農村金融發展的補貼對象上，在我們中國現在有兩千多個縣，可以確定經濟落后的500個國定貧困縣，和400多個省定貧困縣，那么這900多個應該是受補貼的對象。