上海天然氣零售價上漲陷入兩難

2009年11月24日 00:20
來源：21世紀經濟報道

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本報記者 周 揚上海報道

11月21日，上海洋山港，滿載13萬立方米液化天然氣(LNG)的“綠松石公主”輪如約而至。

在中國南方“氣荒”的背景下，“綠松石公主”輪的靠岸，預示著上海提前啟動了從馬來西亞進口LNG項目的計劃。

目前，通過洋山港入滬的LNG，已占到上海全市天然氣使用總量的60%。但不久的將來，隨著川氣東送和西氣東輸二線工程實現供氣，整個上海的天然氣供應結構將發生天翻地覆的變化。

天然氣來源的多樣化保證了上海的供氣安全，但成本各異的各種高價天然氣，在面對消費者終端時，如何統一定價？

“照目前的趨勢看，上海2.5元/立方米的天然氣零售價，肯定沒辦法保本了。”負責上海能源供應的申能集團一位人士對本報表示，“但漲價，又要面臨政府和消費者的雙重壓力。”

漲？還是不漲？上海陷入兩難。

五大氣源

2011年的上海，將擁有五大天然氣來源，基本囊括了國內天然氣供應的所有類型。

由中石油運營的西氣東輸一線工程，是目前上海最主要的天然氣源。2004年1月，西氣東輸天然氣開始供應上海。按照供氣合同，2008年的供氣量為23.7億立方米，占上海當年天然氣供氣量的80%。

上海目前的第二氣源來自東海平湖油氣田，由上海石油天然氣有限公司投資建設，2008年對上海的供氣量為6億立方米。但上述申能集團人士認為，“平湖油氣田經過9年開采，已經進入天然氣開采中期，供應能力已開始下降。”

上述兩大天然氣源已經達到供應量的峰值，上海日益擴大的天然氣需求，催生出了另外三大天然氣來源。

LNG項目是上海未來最主要的天然氣源頭。該項目由港口工程、接收站工程及輸氣管線工程三部分組成，分為兩期建設，一期工程建設規模300萬噸/年，每年可供應天然氣約40億立方米，目前已提前啟動。

LNG項目的運營公司——上海液化天然氣有限責任公司，由上海申能集團和中海油合資成立。其中，申能集團占股55%。

據申能集團內部人士透露，早在2006年10月，上海液化天然氣公司便與馬來西亞液化天然氣第三公司簽署了《液化天然氣購銷合同》，根據合同約定，從2009年開始，馬來西亞向上海供應液化天然氣，數量從110萬噸起逐年增加，2012年后，保證每年供應300萬噸液化天然氣(約40億立方米)。

而由中石化運營的川氣東送工程，是上海的第四大氣源。

中國石化天然氣子公司副總經理謝丹日前公開表示，中國石化旗下的四川普光氣田即將投產，將于12月通過一條輸氣管道向上海供氣。據了解，2010年，普光氣田對上海地區天然氣的供應配額為19億立方米。

預計2010年開始供氣的西氣東輸二線工程，將是上海的第五大氣源，同樣由中石油運營。

西氣東輸二線從新疆霍爾果斯口岸至長三角和珠三角地區，年設計輸氣能力300億立方米，“其中的20億立方米將為上海所用”。

綜合以上五大天然氣來源，2011年以后，上海的天然氣供應量將超過100億立方米。

不過，在上海目前的燃氣結構中，天然氣比重仍相對較低。來自申能集團的數據顯示，2008年，上海消費天然氣29.8億立方米、人工煤氣19.2億立方米、液化石油氣11.7萬噸，天然氣僅占了一半。

“到2015年，上海的人工煤氣將基本完成向天然氣的轉換。到2020年，城市管道燃氣將全面實現天然氣化。”上述申能集團人士說。

漲還是不漲？

上海曾在2008年率先上調天然氣零售價格，在目前供應結構發生巨大變化的情況下，漲價壓力尤甚去年。

我國城市天然氣價格由上游出廠價、中游管輸費和下游的城市管網費三部分組成。從上海新的三大天然氣來源看，價格均受制于上游供應商。

根據中石化原計劃，“川氣東送”今年9月份就要實現局部通氣，年底全線貫通。但到目前為止，中石化仍然未和下游燃氣公司簽訂購銷協議，“上海這邊仍在進行價格談判”。上述申能集團人士說。

據測算，川氣東送的出廠價將達到1.408元/立方米，加上到上海的管輸價格0.84元/立方米，川氣東送到上海的成本已經是2.248元/立方米。而上海目前的天然氣價格是2.5元/立方米，去除城市管網輸送和維護費用，“能保本就不錯了”。

如果維持2.5元/立方米的現行價格不漲價，上海使用西氣東輸二線的天然氣則鐵定虧本。按照中石油的估計，該工程于2011年輸送至上海的天然氣成本，將在每立方米3.2-3.4元左右。

上海LNG項目的出廠價目前尚未公布，但比照深圳可以發現，來自卡塔爾的第一船LNG抵達深圳時的到岸價是3元/立方米，“來自馬來西亞的相同產品，也不會便宜多少”。

隨著進氣價的上漲，城市燃氣運營商的提價壓力，正與日俱增。

2008年，上海城市燃氣運營商申能股份(600642.SH)旗下天然氣管網公司的營業收入超過50億元，但凈利潤僅2億元，利潤率為4%；而“集制氣、銷售、調度于一身”的上海燃氣集團，則虧損1.70億元。

“漲價”，似乎是扭虧的唯一途徑。

但目前，天然氣的定價機制是，上、中游由國家定價，下游由地方政府定價，城市燃氣運營公司并無自主權。申能股份將希望寄托于“上下游價格聯動”。

現實是，陸續投產的進口LNG、川氣東送和西氣東輸二線的天然氣價格，都對目前的零售價形成倒逼，將來甚至有可能出現進氣價和銷售價的倒掛。

上述申能集團人士認為，不管新的天然氣定價方法是“加權平均，還是一氣一價，或者是上下游價格聯動”，“只要價格傳導不暢，那么利潤將只集中于某些環節，離‘市場化’就還有很遠的距離。”

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