上海天然氣零售價(jià)上漲陷入兩難

2009年11月24日 00:20
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

人參與條評(píng)論

本報(bào)記者 周 揚(yáng)上海報(bào)道

11月21日，上海洋山港，滿載13萬立方米液化天然氣(LNG)的“綠松石公主”輪如約而至。

在中國(guó)南方“氣荒”的背景下，“綠松石公主”輪的靠岸，預(yù)示著上海提前啟動(dòng)了從馬來西亞進(jìn)口LNG項(xiàng)目的計(jì)劃。

目前，通過洋山港入滬的LNG，已占到上海全市天然氣使用總量的60%。但不久的將來，隨著川氣東送和西氣東輸二線工程實(shí)現(xiàn)供氣，整個(gè)上海的天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生天翻地覆的變化。

天然氣來源的多樣化保證了上海的供氣安全，但成本各異的各種高價(jià)天然氣，在面對(duì)消費(fèi)者終端時(shí)，如何統(tǒng)一定價(jià)？

“照目前的趨勢(shì)看，上海2.5元/立方米的天然氣零售價(jià)，肯定沒辦法保本了。”負(fù)責(zé)上海能源供應(yīng)的申能集團(tuán)一位人士對(duì)本報(bào)表示，“但漲價(jià)，又要面臨政府和消費(fèi)者的雙重壓力?！?/p>

漲？還是不漲？上海陷入兩難。

五大氣源

2011年的上海，將擁有五大天然氣來源，基本囊括了國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)的所有類型。

由中石油運(yùn)營(yíng)的西氣東輸一線工程，是目前上海最主要的天然氣源。2004年1月，西氣東輸天然氣開始供應(yīng)上海。按照供氣合同，2008年的供氣量為23.7億立方米，占上海當(dāng)年天然氣供氣量的80%。

上海目前的第二氣源來自東海平湖油氣田，由上海石油天然氣有限公司投資建設(shè)，2008年對(duì)上海的供氣量為6億立方米。但上述申能集團(tuán)人士認(rèn)為，“平湖油氣田經(jīng)過9年開采，已經(jīng)進(jìn)入天然氣開采中期，供應(yīng)能力已開始下降?！?/p>

上述兩大天然氣源已經(jīng)達(dá)到供應(yīng)量的峰值，上海日益擴(kuò)大的天然氣需求，催生出了另外三大天然氣來源。

LNG項(xiàng)目是上海未來最主要的天然氣源頭。該項(xiàng)目由港口工程、接收站工程及輸氣管線工程三部分組成，分為兩期建設(shè)，一期工程建設(shè)規(guī)模300萬噸/年，每年可供應(yīng)天然氣約40億立方米，目前已提前啟動(dòng)。

LNG項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)公司——上海液化天然氣有限責(zé)任公司，由上海申能集團(tuán)和中海油合資成立。其中，申能集團(tuán)占股55%。

據(jù)申能集團(tuán)內(nèi)部人士透露，早在2006年10月，上海液化天然氣公司便與馬來西亞液化天然氣第三公司簽署了《液化天然氣購(gòu)銷合同》，根據(jù)合同約定，從2009年開始，馬來西亞向上海供應(yīng)液化天然氣，數(shù)量從110萬噸起逐年增加，2012年后，保證每年供應(yīng)300萬噸液化天然氣(約40億立方米)。

而由中石化運(yùn)營(yíng)的川氣東送工程，是上海的第四大氣源。

中國(guó)石化天然氣子公司副總經(jīng)理謝丹日前公開表示，中國(guó)石化旗下的四川普光氣田即將投產(chǎn)，將于12月通過一條輸氣管道向上海供氣。據(jù)了解，2010年，普光氣田對(duì)上海地區(qū)天然氣的供應(yīng)配額為19億立方米。

預(yù)計(jì)2010年開始供氣的西氣東輸二線工程，將是上海的第五大氣源，同樣由中石油運(yùn)營(yíng)。

西氣東輸二線從新疆霍爾果斯口岸至長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，年設(shè)計(jì)輸氣能力300億立方米，“其中的20億立方米將為上海所用”。

綜合以上五大天然氣來源，2011年以后，上海的天然氣供應(yīng)量將超過100億立方米。

不過，在上海目前的燃?xì)饨Y(jié)構(gòu)中，天然氣比重仍相對(duì)較低。來自申能集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，2008年，上海消費(fèi)天然氣29.8億立方米、人工煤氣19.2億立方米、液化石油氣11.7萬噸，天然氣僅占了一半。

“到2015年，上海的人工煤氣將基本完成向天然氣的轉(zhuǎn)換。到2020年，城市管道燃?xì)鈱⑷鎸?shí)現(xiàn)天然氣化?！鄙鲜錾昴芗瘓F(tuán)人士說。

漲還是不漲？

上海曾在2008年率先上調(diào)天然氣零售價(jià)格，在目前供應(yīng)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化的情況下，漲價(jià)壓力尤甚去年。

我國(guó)城市天然氣價(jià)格由上游出廠價(jià)、中游管輸費(fèi)和下游的城市管網(wǎng)費(fèi)三部分組成。從上海新的三大天然氣來源看，價(jià)格均受制于上游供應(yīng)商。

根據(jù)中石化原計(jì)劃，“川氣東送”今年9月份就要實(shí)現(xiàn)局部通氣，年底全線貫通。但到目前為止，中石化仍然未和下游燃?xì)夤竞炗嗁?gòu)銷協(xié)議，“上海這邊仍在進(jìn)行價(jià)格談判”。上述申能集團(tuán)人士說。

據(jù)測(cè)算，川氣東送的出廠價(jià)將達(dá)到1.408元/立方米，加上到上海的管輸價(jià)格0.84元/立方米，川氣東送到上海的成本已經(jīng)是2.248元/立方米。而上海目前的天然氣價(jià)格是2.5元/立方米，去除城市管網(wǎng)輸送和維護(hù)費(fèi)用，“能保本就不錯(cuò)了”。

如果維持2.5元/立方米的現(xiàn)行價(jià)格不漲價(jià)，上海使用西氣東輸二線的天然氣則鐵定虧本。按照中石油的估計(jì)，該工程于2011年輸送至上海的天然氣成本，將在每立方米3.2-3.4元左右。

上海LNG項(xiàng)目的出廠價(jià)目前尚未公布，但比照深圳可以發(fā)現(xiàn)，來自卡塔爾的第一船LNG抵達(dá)深圳時(shí)的到岸價(jià)是3元/立方米，“來自馬來西亞的相同產(chǎn)品，也不會(huì)便宜多少”。

隨著進(jìn)氣價(jià)的上漲，城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商的提價(jià)壓力，正與日俱增。

2008年，上海城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商申能股份(600642.SH)旗下天然氣管網(wǎng)公司的營(yíng)業(yè)收入超過50億元，但凈利潤(rùn)僅2億元，利潤(rùn)率為4%；而“集制氣、銷售、調(diào)度于一身”的上海燃?xì)饧瘓F(tuán)，則虧損1.70億元。

“漲價(jià)”，似乎是扭虧的唯一途徑。

但目前，天然氣的定價(jià)機(jī)制是，上、中游由國(guó)家定價(jià)，下游由地方政府定價(jià)，城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)公司并無自主權(quán)。申能股份將希望寄托于“上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)”。

現(xiàn)實(shí)是，陸續(xù)投產(chǎn)的進(jìn)口LNG、川氣東送和西氣東輸二線的天然氣價(jià)格，都對(duì)目前的零售價(jià)形成倒逼，將來甚至有可能出現(xiàn)進(jìn)氣價(jià)和銷售價(jià)的倒掛。

上述申能集團(tuán)人士認(rèn)為，不管新的天然氣定價(jià)方法是“加權(quán)平均，還是一氣一價(jià)，或者是上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)”，“只要價(jià)格傳導(dǎo)不暢，那么利潤(rùn)將只集中于某些環(huán)節(jié)，離‘市場(chǎng)化’就還有很遠(yuǎn)的距離?！?

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