內地天然氣或實行統一定價具體改革明年初啟動

2009年11月24日 03:07
來源：第一財經日報作者：王佑

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王佑

近來南方部分城市發生的“氣荒”，讓天然氣定價機制改革的腳步越來越近。CBN記者從參與價改方案討論的知情人士處獲悉，今后天然氣可能實行統一定價(即政府指導的門站基準價)，取消對下游用氣企業的優惠，價格調整頻率為每季度一次。

不過，上述內容尚停留在討論階段，具體改革可能在明年初啟動。

出廠價“一刀切”？

現在的天然氣終端銷售價由出廠價、長輸管道價、城市輸配價三部分組成，其中出廠價、長輸管道價都實行政府指導價。所謂的“門站價”，一般由“出廠價”加上“長輸管道價”(及銷售管理費)，各地根據實際情況，在終端銷售價上各有不同。

知情人士表示，新定價機制中，可能推出一個門站基準價，供需雙方可以按基準價上浮10%、下浮不限的原則來協商確定，門站基準價依然由政府指導。

國內陸上天然氣、進入跨省長輸管道的國產天然氣、進口天然氣適用于這種門站基準價。如果某地區的天然氣是自產自銷，不進入跨省管道的話，那么該門站基準價可能由其省主管部門直接確定，報批即可。

值得注意的是，目前大部分天然氣田都實行分檔氣價，比如西氣東輸一線項目的出廠價就分為對化肥企業、對城市居民、對工業用戶三類，價格分別是0.56元/立方米、0.56元/立方米和0.96元/立方米。而據上述知情人士介紹，新定價機制中可能把天然氣出廠價簡化，不再區分工業用氣、化肥用氣和民用氣，而是歸為一種價格。

今年10月新投產的中石化普光氣田的天然氣出廠價就是“一刀切”——每立方米1.28元，對化肥企業無優惠，供需雙方可根據情況將價格向上浮動10%。中石化一位高層向CBN記者表示，目前公司是按向上浮動10%的價格，來與相關買方簽訂合同的。

中投證券研究員芮定坤表示，實行統一定價、不給優惠的做法可能給化肥企業帶來一定困難，畢竟以前化肥企業所享受的天然氣價格較便宜。“當然，企業也不會沒有出路，以天然氣為原料的化肥生產商的實際成本要比煤制化肥企業低一些。”

“其實國內天然氣價格走高已是大勢所趨，化肥企業如何降本增效、提高天然氣利用效率是很關鍵的一步。”芮定坤說。

季度性調價波動不及成品油

天然氣價未來可能參考原油、成品油及LPG等產品價格，且調整區間為每季度一次。業內分析，如果是按季度調整的話，天然氣價就不會像國內成品油價那樣波動頻繁。

目前，成品油價是按照22個工作日并參考多種原油價來做變動的，且由發改委統一確定。

2005年我國曾提出天然氣根據情況每年調價一次，如實現季度性調價意味著天然氣定價機制更加市場化了。

而參考各種能源產品價格確定天然氣價，則是一種政策延續。2005年我國曾計劃將天然氣價與國際原油、新加坡LPG、秦皇島煤價的5年移動均價掛鉤，并按照40%、20%和40%的加權平均確定。但這種定價方式并沒有實質性落地，僅在2007年調整過一次天然氣出廠價。

前述知情人士稱，天然氣定價機制改革可能實行兩步走：先把天然氣價提高一些，然后再做聯動。

國內上調天然氣價的壓力來自于多個方面：首先，目前氣價偏低，以上海、北京和廣東三地為例，在同等熱值下，多年未動的天然氣價比LPG、煤炭要低30%到50%甚至更多。其次，我國西氣東輸二線將在今年12月16日實現單線通氣，屆時來自中亞的較貴的天然氣(1.8元/立方米以上)將進入二線管道。而中石油多個氣田的天然氣出廠價目前在0.6元/立方米左右，兩者差距巨大。

其實，中石化普光氣田1.28元/立方米的天然氣出廠價已是一個明確信號。以上海為例，普光氣田到達上海的門站價可能達2.4元/立方米左右，而中石油西氣東輸一線到達上海的門站價約為1.4元/立方米，兩者相差60%以上。不過，前述知情人士告訴CBN記者，整體來看明年天然氣提價幅度不可能達到60%那么高，可能在20%左右。

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