國研中心專家：內地大量資源價格低于國際嚴重不對稱

2009年11月24日 06:33
來源：每日經濟新聞作者：宛霞徐奎松

人參與條評論

每經記者宛霞徐奎松

題緣起

持續多日的資源類產品漲價問題，一點也不亞于大雪封路帶給人們的影響力。繼11月10日成品油價格上調后，20日起全國非居民用電價平均上調2.8分/度；近半個月之內，國內天然氣批發價平均漲幅超20%；之前，許多城市已經提高水價……有專家說，如果按照目前全國的短缺程度核算，部分資源類產品市場價格要漲到200%。隨著燃油稅開征和成品油定價機制執行，更多的資源類產品價格改革已經蓄勢待發。

價格是能源資源改革的重頭戲，價格改革必定牽動相關產業必須聯動。在這個大型連環體系里，企業喊虧要提價，老百姓說工資有限不能漲價。而政府既是資源價格的管理者，也是價格機制的制定者，又是維護老百姓利益的主導者。

資源類產品價格要不要改革？怎么改革？《每日經濟新聞》邀請了4位資深專家為大家解析。

對話記者

每日經濟新聞記者宛霞徐奎松

對話嘉賓

任興洲國務院發展研究中心市場經濟研究所所長

林伯強廈門大學中國能源經濟研究中心主任

牛犁國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副主任

韓曉平中國能源網首席信息官

資源價改有雙重壓力

NBD：諸位專家好！最近，群發式的資源類產品價格上揚的原因是什么？

林伯強：主要是由于資源稀缺和不可再生問題引發的，這里頭有兩個種類：新能源與不可再生能源。不可再生能源用一點少一點，物以稀為貴，所以價格要上揚；新能源是剛剛興起的產業，開發成本高，價格就要高，典型的像風電、低碳和太陽能等。

從國外的影響看，石油漲價，國內油價也要跟進，我國50%石油靠進口。國際油價與國內油價之間的關聯有多大，打個比喻更清楚，如果你想炒國內煤炭股票，你就盯住國際石油股票，只要石油股上竄，買煤炭股票肯定賺錢。并且，受國際石油價格的影響，國際大宗商品的價格都在波動。

牛犁：我同意這個說法。我國資源類產品定價比其他商品滯后，應該說我國資源類產品是很缺乏的，對國外依賴程度很高。價格是利益分配工具，太便宜了無法發展，我們的產品要賣到國外去，國內相應的價格必須跟國際接軌，要不資源就會出現短缺。水是個特例，水資源改革較少，是因為其屬性中流動性比較小，所以改得少。

此外，國際國內的環境壓力，也是資源類產品改革的重要原因。有一個對比，說明更應該改革。歐美等20多個發達經濟體進行快速工業化時，只有10億人分享能源，如今這些國家經濟總量雖然很大，但增長程度卻已有限。而中國、印度等正在進行快速工業化的國家，卻有30億人在使用能源，可能源總量并沒有增加。

韓曉平：奧巴馬上臺前，多次公開表示要打擊大宗產品投機，例如打擊石油投機。但事實上，由于利益糾葛太多，打擊投機化為了泡影。華爾街看出奧巴馬是”紙老虎“，所以肆無忌憚地推升油價，在全球石油需求沒有發生明顯變化的情況下，其結果是全球油價暴漲，完全脫離了供需關系。

石油是基礎性資源，油價一漲，整個社會價格體系都要上漲，這一過程很容易理解。例如煤礦要用油去挖，內蒙古露天煤礦的柴油機械動力要靠油運行，挖好了煤要用油來運輸，運到碼頭后用船運也要用油，運到南方碼頭再用小的駁船通過內河運輸也要靠油。所以油價上漲煤價必然上漲，煤價上漲了電就要上漲，而電價又是整個社會生產成本(包括水的生產成本)的重要部分，所以水價也要上漲，導致所有綜合性產品價格都要上漲。

價格改革已勢在必行

NBD：迎合經濟復蘇大氣候看，新能源和不可再生能源的開發、利用，將是21世紀前期的主導產業，但是，我國一直處在企業與消費兩個層面的“價格雙低狀態”，由此，是不是表明我國迎來了資源價格改革的時機？

任興洲：這次電、水價格的調整幅度很小，但是，資源價格的改革卻勢在必行，企業和老百姓要做好承受一定的壓力準備。從我們國家可持續發展層面看，資源價格改革是一個很大的問題，不是僅僅局限于提高一度電價的問題。中國資源價格的調整一直面臨著很多矛盾，價格低的時候，要求提價；一旦把價格提上來，說不成，增加了企業的成本，又要求停止調整。

至于資源價格改革的時機，我認為沒有一個特別合適的時機段。一個判斷依據就是，從長遠看，資源價格要不要調整？有些企業可能會說承受不了，那沒辦法，優勝劣汰嘛！有些特別困難的企業，政府可以通過別的方式來支持。你要是做這方面的調查和咨詢，每個企業都會說，成本上升經營困難之類的話。要明確，資源價格不改是不行了——不改，經濟形態將不可持續；而改革，是自然環境約束對我們提出的要求，是生活承載力越來越低對我們提出的要求。

林伯強：資源價格早就該改革了。但是，資源價格改革是很困難的，發達國家也是這樣，核心問題涉及社會穩定，由此，帶來對經濟的整體影響。從發達國家來看，他們在發展時期也是采取管制措施。我國現在經歷的是一個工業化與城市化相互交替并存發展、對能源高度依賴的特殊階段。所以，能源價格稍微移動，社會反應就會很大。發達國家之所以反應沒有我們國家那么強烈，因為他們沒有那么多的高耗能產業，老百姓的支付能力也比較強。

韓曉平：最近，許多城市天然氣緊缺給我們敲了警鐘，我們必須要在這個好時機進行改革，也只有這樣的事件發生才更能推動中央下決心改革。

在我看來，此次供氣短缺是一件無法理解的事情，年年有冬天，天然氣本來就有冬夏冷暖之分，這是自然規律，難道天冷就要斷氣嗎？巨頭們投資時不要僅投資管網，也要投資地下儲氣庫，否則當然無法應對冬夏變化。現在將投資滯后的原因簡單歸于價格，這不合理。

石油公司認為生產天然氣不能賺錢，土庫曼斯坦氣價比較貴是一個重要原因，所以要推升氣價，但土庫曼斯坦的氣還沒到，就要先推升氣價，可能就是另一個問題了。而且，為什么非要從價高的土庫曼斯坦買氣呢？因為在國內找不到氣。既然中石油、中石化找不到氣，為什么不開放國內市場讓其他企業去找？

正確的做法是先開放市場，如果天然氣確實沒有人愿意做，然后再漲價也不遲。實際上，美國天然氣價格也不高，但他們一樣不斷氣。歐美天然氣大發展的時期，都不是天然氣價格很高的時期，甚至同比、環比都很低。我們現在只有少數一兩家公司控制天然氣上下游，根本無法通過市場得出一個合理的價格。