駁馬建堂：統計數據并不能掩蓋國進民退現象

2009年11月26日 10:28
來源：時代周報

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盡管近日國家統計局局長馬建堂說中國不存在“國進民退”的現象，但他還是必須面對這樣的現實：根據國家統計局能源統計司發布的數據，2009年上半年，中小工業企業用電量同比下降48.9%，降幅遠遠高于同期全國工業企業。與中小企業萎靡不振形成鮮明對照的是國企咄咄逼人的進攻態勢。

2004年，在一些民企倒掉之后，國有企業成為接盤者，他們和政府一起主導了上市公司的重組。在石油、煤礦、水泥等一些主要資源領域，民營資本全面撤退，其讓出的空間，則迅速被國有資本填充。

在這一波“國進民退”的浪潮中，又以央企的紛紛擴張尤為引人注目：寶鋼入主寧鋼、中糧染指蒙牛、中化旗下的方興地產成為北京的新“地王”……伴隨大肆擴張而產生的，是一個個無所不包的央企“巨無霸”。以中石油為例，從地質考察、石油勘探一直到最末端的加油站，一共有174家子公司，160多萬號員工。甚至，一座叫“玉門老君廟”的道觀，也是它的資產。現在，它又在布局金融業務，走產融結合之路，成為真正的“巨無霸”。

改革開放30年來，主導中國經濟改革的一個核心理念就是，政府經營的企業會導致效率低下，因此，改革計劃經濟體制，發揮市場配置資源的功能，提高民營經濟的份額是市場化的大方向。但這幾年的話鋒突然一轉，在國有企業做大做強的口號下，政府對經濟的影響非但沒有下降，反而在不斷增強。特別是在通訊、能源、資源等壟斷領域，這一趨勢更加明顯。

不可否認，中國的市場經濟、民營經濟確實存在很多問題，但是走向“巨無霸”式的國企是不是解決之道呢？

國有化難解“煤老板”問題

人們說到山西人總是想到煤老板，加長悍馬和在北京一買一棟樓是他們的標志形象，但這一群體正面臨“滅絕”。2008年，《關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》出臺，要求到2009年底前，山西省將完成全部的煤礦整合，煤企數量將從2200個減少至130個。山西煤礦整合的結果目前已經可以窺見，有資料顯示，到2010年底，山西的國有大集團大公司礦井數將占到全省的82.1%，產能占到全省的84%。很顯然，用不了多久，煤老板的數量將很快低于大熊貓的存欄數。

按有關部門的說法，山西煤炭整合的理由基于小煤礦的“四害”：草菅人命、浪費資源、破壞生態、腐蝕干部。

草菅人命是指礦難，誠然，頻發的礦難常與小煤窯相伴，小煤窯最盛的時期，也是山西對外形象最困難的一個時期，人們為此喊出了“山西不要帶血的GDP”的口號?？蓡栴}是，礦難就一定和私有煤礦、小煤窯相伴而生嗎？別忘了，在英國等國家，煤礦基本都是私有，有大有小，已經連續多年保持了煤礦零死亡的紀錄。還有美國最大、也是全球最大的煤炭企業皮博迪能源，就是私營企業，安全記錄也相當優異。

很不幸，國有大煤礦安全問題最近又出了一個大反例。截至11月23日6時，新興煤礦瓦斯爆炸事故已經確認104人遇難，還有4人下落不明。這家黑龍江龍煤控股集團的煤礦已有94年的開采歷史，屬于原國有重點煤礦。

對于這起事故，國家安監總局局長駱琳表示，根據初步分析，事發礦安全責任不落實，隱患排查不認真、不徹底，是一起責任事故。此前，國家煤礦安監局局長趙鐵錘也表示，盡管事故原因還有待調查，但新興煤礦在管理上存在漏洞是不爭的事實。很顯然，礦難頻發與企業大小并沒有直接的因果聯系，該改進的，是我們的安全監管制度和管理者的水平。

另外，指責小煤窯浪費資源、破壞生態也說不過去。有官員指責“大量中小煤礦資源回采率只有20%左右，這意味著每采1噸煤要破壞和浪費4噸資源，按中小煤礦年產3.5億噸煤計算，每年要破壞和浪費約14億噸的寶貴煤炭資源?！?/p>

對此，我們是否要問，小煤窯這種涸澤而漁的開采方式是否與不確定的產權有關？面臨著隨時被收回或者兼并的采礦權，不趕快撈一把就走還能怎樣？還有，富礦、好礦都早被國企占了，小煤窯能不浪費大些么？我不太相信，這些貧礦到了大國企手中，開采率能夠比私營的更高。