中美同一天決定減排目標 哥本哈根最后兩扇門開啟

2009年11月27日 01:59
來源：第一財經日報

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哥本哈根最后兩扇大門開啟

2020年中國碳強度下降40%～45%，溫家寶親赴哥本哈根

馮迪凡

距離哥本哈根氣候大會還有11天和12天的時候，在氣候變化問題上備受世界關注的中美兩國，相繼發布減排目標。盡管宣布時間相差一天，中美實則同天做出決定。

昨日，新華社發布消息稱，此前一天(25日)召開的國務院常務會議決定，“到2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%”。美國則在25日宣布2020年溫室氣體排放量減少17%。

臨時改在昨晚八點半舉行的國新辦新聞發布會上，國家發改委副主任解振華請在座記者注意國務院常務會議決定中“艱、苦、卓、絕”四字，坦言要實現減排目標，確有困難，需要繼續努力。

聯合國氣候變化公約(UNFCCC)新聞辦公室在給CBN記者的回復中表示，UNFCCC秘書長德波爾認為，“美國的中期減排承諾和中國在能源效率上的特定行動承諾，將開啟達成哥本哈根全面協議的最后兩扇大門。”

中國外交部發言人秦剛還在昨日的外交部例行記者會上宣布，國務院總理溫家寶將出席于12月7日至18日在丹麥哥本哈根舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議。

美減排目標低于預期

25日的國務院常務會議決定，到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。

會議還決定，通過大力發展可再生能源、積極推進核電建設等行動，到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右；

通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

在宣布目標的同時，國務院常務會議亦強調，我國人口眾多，經濟發展水平還比較低，經濟結構性矛盾仍然突出，能源結構以煤為主，能源需求還將繼續增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難，實現上述行動目標需要付出艱苦卓絕的努力。這就是解振華昨日所說的“艱、苦、卓、絕”。

解振華昨日表示，距離哥本哈根大會還有10天左右時間，按照巴厘行動計劃的要求和公約、議定書的規定，發達國家要率先大幅度減排。但到目前為止，已經公布目標的這些國家，大體在1990年的基礎上減排16%～23%。

“這個目標距離政府間氣候變化專業委員會(IPCC)減排25%～40%的建議還有比較大的距離，離發展中國家提出的至少減排40%的要求還有更大的距離。”解振華表示。

有國際環保NGO組織認為，美國的減排目標僅相當于在1990年基礎上減排4%～7%，這一目標與氣候科學對發達國家的要求相距甚遠。

主要的發展中國家中國、巴西以及印尼都已先后發布了各自的積極的碳減排目標，這都給美國造成巨大的壓力。上述NGO組織認為，作為對全球變暖承擔最大責任的國家，美國政府需要拿出更為積極的態度來促成哥本哈根會議的成功。

資金技術轉讓瓶頸

與美國的立法艱難相比，中國拿出這個目標更不容易。

中國前氣候談判代表、中國人民大學環境學院副院長鄒驥對CBN表示，實際上中國的技術水平在低碳方面的戰略儲備技術等并沒有人們想象中那么強，在新的一輪發展中如果繼續走老的道路又會落在后面。

目前在傳統技術領域，有的方面中國已經超越歐美，有的則距離越來越小。但傳統技術大多屬高碳性質，有的需推倒重來。鄒驥表示，歐盟在可再生能源，美國在氫能、可再生能源及碳捕獲(CCS)技術等方面處于領先地位。中國須加快步伐，否則在下一個十年、二十年，還會是一個發展中國家。

上述會議則明確，要加強對節能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術的研發和產業化投入，加快建設以低碳為特征的工業、建筑和交通體系。

會議指出，要加強國際合作，有效引進、消化、吸收國外先進的低碳和氣候友好技術，提高我國應對氣候變化的能力。

解振華則表示，中國在過去并沒有得到國際社會的資金和技術轉讓支持，但是根據自己的國情，我們采取了積極的單位GDP能耗降低20%的措施。

到目前為止還沒有看到發達國家在這方面做出實質性的承諾和采取實際的行動。所以解振華表示，希望在哥本哈根會議召開之前，或者在這個過程當中能夠就資金和技術問題看到發達國家實實在在的行動。

德波爾則表示：“現在我們就在等著工業化國家對發展中國家進行大規模融資資助，用以對抗當下和長期氣候行動的進一步澄清。”

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