哥本哈根氣候變化大會：中國的45%VS美國的17%

2009年11月27日 09:07
來源：中國新聞網

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● 中國承諾，到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%；

● 美國提出的目標為：2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少17%

● 奧巴馬雖確定出席，但由于要去挪威領取諾貝爾和平獎，或不會與各國領導人面對面

就在這一秒，超過100座冰山正緩緩漂向新西蘭南島沿岸。由于全球變暖導致的海水和大氣溫度上升，世界上很多地區的冰川正以比過去快數倍的速度消失——哥倫比亞冰川每天移動速度達35米；南極大冰原每年減重1000億噸。相比之下，包括阻止冰川融化在內全球氣候談判進度卻比冰川移動慢得多。

今天，距12月7日哥本哈根召開聯合國氣候變化大會僅剩10天，但各國在氣候融資和減排承諾上的分歧，不斷敲打著人們的神經。

中國挑大梁：細化氣候政策

“在哥本哈根沒有(為失敗而準備的)B計劃，只有A計劃，而A計劃代表著行動。”昨晚，《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書德博埃爾在波恩召開的新聞發布會上疾呼，哥本哈根氣候大會“可以而且必須達成一個新協議。”德博埃爾特別贊賞中國作出的努力。當日，中國外交部發言人秦剛宣布：中國政府決定，國務院總理溫家寶將出席于12月7日至18日在丹麥哥本哈根舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議。

“氣候變化是國際社會共同關心的重大問題，溫家寶總理出席此次會議，充分體現了中國政府對這一問題的高度重視，以及與國際社會合作應對這一問題的政治意愿。”秦剛指出。

此前一天，溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署應對氣候變化工作，決定到2020年我國控制溫室氣體排放的行動目標，并提出相應的政策措施和行動。會議決定，到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。會議還決定，通過大力發展可再生能源、積極推進核電建設等行動，到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。會議指出：“這是我國根據國情采取的自主行動，是我國為全球應對氣候變化作出的巨大努力”。

而根據國家發改委昨晚發布的《中國應對氣候變化的政策與行動——2009年度報告》，中國在1990-2005年間，單位GDP能耗已經下降了47%；2005-2020年單位GDP碳強度降低40%-45%的目標，是根據中國經濟的發展規律作出的。

正如德博埃爾昨日所說，如果發達國家踐行資金和技術支持承諾，“我相信發展中國家還愿意做更多”。

美國無新意歐盟有誠意

盡管德博埃爾特別提到，美國在減排指標和資金問題上的態度對哥本哈根大會非常重要。美國的減排承諾依然令人失望。

當地時間11月25日，美國總統貝拉克·奧巴馬宣布將帶著美國削減17%排放量的承諾，參加哥本哈根峰會，以此表示他支持達成氣候變化協定。但根據日程，奧巴馬將于12月9日在哥本哈根出席聯合國氣候變化大會、12月10日到挪威領取本年度諾貝爾和平獎。這意味著奧巴馬不會與各國領導人面對面討論減排難題。

聯合國官員昨日對此表示不滿：“發達國家眼下減排力度太小，所承諾減排總量遠低于阻止氣候變暖所需水平。”分析人士也普遍認為美國這一提議沒有新意。中國社科院城市發展與環境研究中心副主任陳迎表示，美國政府此舉能夠給會議的召開營造積極的氣氛，但是這一提案低于國際社會的預期，并不會對會談有實質性的促進作用。《紐約時報》評論說，這是十多年來，美國政府首次嘗試就氣候變化的問題向國際社會作一個承諾，哪怕是“暫行”的。

另一方面，對哥本哈根可能出現的僵局，歐盟委員會主席巴羅佐十分擔心。“我們將會作出集體決定，積極推動談判向前發展。”盡管巴羅佐的發言也只是在闡述歐盟一貫的立場，但惟一不同的是，他在氣候融資方面作出了具體的描述：到2020年為止，發展中國家每年需要1000億歐元應對氣候變化，其中發達國家應提供220億到500億歐元的資金支持，而歐盟愿意承擔10%到30%的責任。

根據歐盟的最新提案，如果各國在哥本哈根大會上達成協議，發展中國家在2010年到2012年間，將每年需要額外50億到70億歐元，其中歐盟可提供的資金范圍為5億到21億歐元。

截至目前，已有至少65國領導人確認參加這次氣候大會。“我們已經沒有時間可以浪費，為了達成一個明確統一的新協議，各國需要具有合作與妥協的精神。”倒計時十天之際，德博埃爾的警告響徹全球。（記者馬繼鵬）

(來源：國際金融報　)