劉武俊：遏制手機黃禍不妨重提實名制

2009年11月30日 16:01
來源：法制日報作者：劉武俊

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楊威／畫

日益猖獗的手機色情黃毒，正在嚴重毒害著人們尤其是廣大青少年的身心健康。而手機傳播的低成本、私密性和易用性，更是使得手機色情傳播之快、之廣，危害之大、之深，遠遠超出普通人的想像。雖然工信部等相關部門近日推出了全面整治運營商業務推廣渠道，切實落實手機網站內容接入責任，嚴格清理服務器層層轉包問題，嚴肅規范手機上網代收費，強力治理網站變換域名、逃避監管行為等多項聯合打擊手機涉黃的具體措施，但從此前手機掃黃過程中出現的一些現實問題來看，有關職能部門還需要以強烈的社會責任感，從保護下一代健康成長、凈化社會環境、保證手機網絡健康發展出發，盡快建立健全治理手機黃毒的長效監管機制。

法治社會，穩定、長效的機制治理，比臨時、運動式性的清理整頓活動往往更為穩固、可靠。同樣，打擊手機黃毒，既要治標，更要治本，既要形成嚴打聲勢，掀起嚴打手機色情的風暴，同時更要注重健全治理手機黃毒的監管長效機制。

首先，相關政府職能部門要切實加強對手機運營商的監管，建立治理手機黃毒的長效機制。要進一步加強對接入服務商、網絡廣告代理商、手機搜索引擎等相關企業的日常監管，從根本上清除手機淫穢色情網站生存的空間。從某種意義上講，對手機黃毒的熟視無睹、監管不力，就是對手機黃毒的縱容，就是有關政府職能部門的失職，就是行政不作為。為此，各部門不僅要各司其職，協同作戰，密切配合，齊抓共管，實現網上網下協同打擊；也要進一步加強內容監管、源頭治理，盡快制定淫穢色情信息等違法內容的判定標準，以更加規范、有效地清理、過濾違法有害的色情信息。

其次，建議有關部門充分借鑒互聯網監管機制的經驗，進一步建立健全建立針對手機黃毒的齊抓共管、聯合處置的綜合治理機制。正如中國移動此前所認為的那樣，“手機黃毒的治理尚不能跟固定互聯網經過多年綜合治理所形成的監管機制相提并論”。應該說，近年來，我國對網上傳播淫穢色情和低俗信息問題非常重視，已建立由國新辦、公安部、工信部等部門齊抓共管、聯合處置的機制。今年以來，上述部門更是一起開展了全國整治互聯網低俗之風、打擊網絡淫穢色情等專項行動，關閉了涉黃網站3000余家，中國電信、中國移動、中國聯通3家基礎電信運營企業對問題網站實施整改超過3萬余家。因此，在整治手機黃毒方面，其實也完全可以借鑒互聯網監管機制的經驗，努力建立完善針對手機黃毒的齊抓共管、聯合處置的綜合治理機制。

此外，要通過推行手機實名制，對手機黃毒予以有效的監控，從源頭上遏制黃色短信產生、傳播的溫床。手機實名制即手機號碼的實名登記制度，是通過電信運營商對用戶的有效身份進行登記，加強用戶的實名制管理的一項有效制度。推行手機實名制可以為管理部門追查短信來源提供手段，并對發送非法短信者形成一定的威懾力，有利于從源頭上堵住有害短信；也可以為有關部門查處手機黃毒案件提供方便，可以協助有關部門獲取有力證據，找到毒害源頭，從而有效打擊手機短信黃毒的泛濫。同時，從消費者的角度講，手機實名制還可以幫助消費者在受到黃色短信騷擾之后，通過電信運營商快速查出不法分子的身份，保護消費者的合法權益。事實上，實施手機實名制是迄今為止能夠做到的從源頭上遏制手機黃色信息傳播的較為有效的辦法。當然，在實行手機實名制的同時，需要注意切實保護合法手機用戶的個人信息利益。

手機黃毒并不可怕，可怕的是對手機黃毒泛濫成災的麻木態度和失職行為。只要我們能盡快建立健全法律與技術相結合的長效監管機制，就能有效防止手機黃毒的卷土重來。