統一與農夫山泉砷超標羅生門

2009年12月01日 01:15
來源：21世紀經濟報道作者：楊顥

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核心提示：海口市工商局堅稱“依法依規”，而農夫山泉直指其“越權”，并稱“有強人幕后操縱”。對公眾來說，一個統一、協調、權威、高效的食品安全監管體制，仍需等待。

而其依據之一便是，海口市工商局的執法人員在執法過程中曾向該公司經銷商表示：該事件很嚴重，與三鹿毒奶粉事件相似，媒體一旦披露農夫山泉就將破產；若不與工商搞好關系，產品在海南就賣不了了，等等。

2009年以來，圍繞農夫山泉的爭論不斷。從“水源門”、“假捐門”再到現在的“砒霜門”，在鐘???眼里，這是“幕后黑手”在四個月內對農夫山泉發起的第三次攻擊。在他看來，買通個別行政執法機關的個體——向個別紙制媒體披露負面信息——通過網絡媒體擴大惡劣影響，這是幕后黑手的典型操作手法。

鐘???稱，盡管農夫山泉在海南的市場很小，但是這次事件對農夫山泉在全國的市場造成了很負面的影響，造成的損失在10億人民幣以上。

食品安全監管：尚需完善

砷，在自然界中普遍存在，當然同樣存在于飲料產業鏈之中。防止“砷含量超標”，是食品安全監管體制的職責所在。

一位大型飲料企業的高層對本報記者表示，“砷含量超標”的原因可能包括：原料本身受到污染——目前，果汁飲料多為濃縮果漿還原，若使用了受到污染的濃縮果漿，則成品果汁就可能受污染；原料用水受到污染——果汁的制作工藝中，需要使用水來加工還原濃縮汁，產品用水需經過一定的凈化處理；制造時發生污染，生產設備可能是污染源。

但這位高層同時表示，檢測部門“搞烏龍的可能也存在”：一般來說，公布產品不合格，工商部門會有兩塊收入，一塊是行政罰款，一般會有幾萬元，一塊是不曝光到媒體的“公關費”，每年各地的工商都會以這些方式去“找錢”。

“目前，雖然大部分工商系統已經比較規范了，但還是有一些地方的工商，會想辦法跟企業要錢。”這位大型飲料企業的高層稱。

此次“砷超標”事件的真相，至今尚未清晰。而公眾的知情權，已被上述的各種“可能”淹沒。

事實上，一年前的“三聚氰胺”事件，已經反映出中國食品安全監管的漏洞：整個食品產業鏈的監管者包括農業部、衛生部、食品藥品監督管理局、質檢總局、工商總局、商務部、海關總署、公安部等十多個部門，造成的結果便是，容易出現重疊、模糊和真空地帶。

乳業專家王丁棉曾指出，“三聚氰胺事件”的爆發，與政府的監管不到位和失職有很大的關聯性。“監管職責不清，十個部門還管不好一條牛一杯奶，發生了食品安全事故也追究不到負主責的單位，甚至是互相推諉的現象時有發生。”

按照新《食品安全法》，“縣級以上工商行政管理部門，可以對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗”。但具體到，在食品安全監管中多個部門、各個地區之間如何協調，如何統一發布信息，仍存在諸多模糊地帶。

21世紀經濟報道楊顥林晨

“對于食品安全是多頭管理好，還是單頭管理好，我們無法評價。我們只希望職能部門能依法行政。”周力稱。而鐘???則直接表示，“一定要用法律手段來解決經濟問題”。