聯(lián)合國(guó)疑心中國(guó)套取補(bǔ)貼 50余個(gè)風(fēng)電場(chǎng)CDM核準(zhǔn)被暫停

2009年12月03日 01:53
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

人參與條評(píng)論

高永鈺

臨近哥本哈根氣候會(huì)議，聯(lián)合國(guó)掌管碳交易清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)執(zhí)行理事會(huì)(EB)因疑心中國(guó)利用產(chǎn)業(yè)政策“套取”補(bǔ)貼，從而暫停核準(zhǔn)數(shù)十家中國(guó)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。

“有50余家風(fēng)電場(chǎng)涉及該核準(zhǔn)。”一位業(yè)內(nèi)人士在接受CBN記者采訪時(shí)表示。

而多家中國(guó)風(fēng)電企業(yè)則告訴CBN記者，對(duì)此并不感到意外。

EB此舉是擔(dān)心其授發(fā)的CDM信用額替代了中國(guó)政府的風(fēng)電補(bǔ)貼。有專家認(rèn)為，如果EB在發(fā)展中國(guó)家“精心設(shè)計(jì)的電價(jià)”上大做文章，可能會(huì)讓這些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人不再在乎CDM收益，這對(duì)聯(lián)合國(guó)減排促進(jìn)工作并無裨益。

精心設(shè)計(jì)的電價(jià)？

EB主席萊克斯·德·揚(yáng)(Lex de Jonge)此前在接受媒體采訪時(shí)稱，過去一段時(shí)間，越來越多提交注冊(cè)的中國(guó)風(fēng)電CDM項(xiàng)目顯示它們的上網(wǎng)電價(jià)低于過去的項(xiàng)目。

“EB注意到這些項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)比以往更低；如果上網(wǎng)電價(jià)不降低的話，這些項(xiàng)目還存在投資額外性嗎？”萊克斯·德·揚(yáng)說示。

所謂投資額外性，就是《京都議定書》所規(guī)定的“在申請(qǐng)者證明如果沒有外來資助就不會(huì)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的情況”，只有這些項(xiàng)目，才能獲得碳信用額。

清潔發(fā)展機(jī)制則是《京都議定書》中引入的三個(gè)靈活履約機(jī)制之一，發(fā)展中國(guó)家的新能源和可再生能源行業(yè)經(jīng)過計(jì)算認(rèn)可的減排額度，向發(fā)達(dá)國(guó)家換取資金和技術(shù)。這事實(shí)上是一項(xiàng)鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家減排的安排。

對(duì)于EB的疑慮，此前國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司就EB48會(huì)議進(jìn)行了答復(fù)。

國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司認(rèn)為，問題的核心，在于能夠清晰確定中國(guó)風(fēng)電電價(jià)制定的機(jī)制，是否故意為獲得CDM注冊(cè)所為。如果一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目采用當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)此前采用的較高的電價(jià)，其內(nèi)部收益率依然在8%以下，這種項(xiàng)目將可以獲得注冊(cè)；但如果超過8%，將需要進(jìn)行審查，如果屬于初審的，則會(huì)被判進(jìn)入復(fù)審，如果是復(fù)審項(xiàng)目，則會(huì)被要求答復(fù)一系列問題。

“可以考慮給出全球和主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的風(fēng)電價(jià)格變化情況和趨勢(shì)，這樣，如果中國(guó)的電價(jià)變化趨勢(shì)與國(guó)外主要國(guó)家及全球的趨勢(shì)一致，則中國(guó)電價(jià)的變化問題也就不奇怪了。”應(yīng)對(duì)氣候變化司最后表示。

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