專家指居民收入占分配比重太低 促消費或成調結構主要抓手段

2009年12月07日 02:30
來源：第一財經日報 作者：熊劍鋒

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熊劍鋒

中央經濟工作會議于12月5日在北京開幕。由于此前的中央政治局會議已經確定了明年繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，因此經濟學界預測，調結構將成為此次中央經濟工作會議的主要精神。而多種跡象表明，促消費或將成為2010年調結構的核心內容。

國家發改委產業協調司巡視員熊必琳12月3日表示，當前我國經濟正處于企穩回升的關鍵時期，在保增長的同時，必須把結構調整放到更加突出的位置。

有關領導人曾經把中國當前的結構問題歸納為八個問題，即：需求結構、收入分配結構、三個產業結構、產業內部結構、城鄉結構、區域結構、國土開發空間結構和外貿結構。

國內許多學者則認為，當前宏觀經濟總量中的結構失衡，主要表現為外需減少后的消費水平不足，是高儲蓄、低消費的結構問題。

近日，國務院發展研究中心金融所所長夏斌在本報撰文也認為，多種結構矛盾的集中表現，是“高儲蓄、低消費”的矛盾，這是中國經濟當前主要的結構問題。

如何調結構？國家發改委主任張平在8月25日向全國人大常委會匯報時，曾概括提出：要把自主創新作為結構調整、轉變發展方式的中心環節；把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手；把縮小城鄉、地區差距作為擴大內需特別是消費需求的著力點。

而11月27日中央政治局會議提出的2010年經濟工作九點意見中，將消費放在了第二條的位置，突出強調“要促進國內需求特別是消費需求持續增長，增強居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進消費的政策”。

現實層面可見，去年刺激經濟一攬子方案提出以來，相關部委出臺了家電下鄉、以舊換新等多種促進消費的政策。

商務部市場運行調節司司長王炳南12月1日在“拉動內需擴大消費”專題發布會上透露，預計今年全年社會消費品零售總額增速約為15.6%。扣除價格因素，“今年消費達到了歷史最好的水平。”

在上述發布會上，商務部相關官員表示，相關部門正在研究如何進一步擴大消費。王炳南表示，要重點抓好六項工作，包括擴大農村消費；增加城市消費；推動換代消費；開展信用消費；規范和促進網上消費；抓好節慶消費。

有經濟學家指出，中國近年來之所以消費不及投資和出口強勁，根本原因在于居民收入占國民收入分配中的比重太低，相關部委的促消費措施治標不治本。

權威專家提供的數據顯示，近年來中國居民收入占GDP的比重持續下降，同時，最近五年中國居民的最終消費率也持續下降，在2006年首次下降至50%以下，與世界發達國家水平相比差距超過20個百分點。

麥肯錫全球研究院在一份報告中指出，中國消費占GDP比重過低，并非來自中國固有文化差異，是增長模式、金融體制、社保等體制性、結構性因素共同導致。

發改委社會研究所所長楊宜勇近日表示，勞動報酬占國民收入的比重下降是造成收入分配不公的主要原因。在絕大部分百姓的收入來源都是勞動收入的情況下，下一步收入分配制度改革的關鍵，就是以工資改革為核心、提高勞動所得在初次分配中的比重。

而據中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立近日透露，由國家發改委起草的調整國民收入分配意見，已經提交至國務院。

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