中國氣候談判官員：發展中國家比以往更團結

2009年12月07日 02:35
來源：第一財經日報

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安徒生廳外現場直擊“G77+中國”立場協調會議

中國氣候談判官員：發展中國家比以往更團結

陳曉晨

當地時間5～6日，“77國集團+中國”協調會議在哥本哈根大會主會場貝拉中心(Bella Center)的“安徒生廳”舉行。

這是《聯合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)第十五次締約方大會(下稱“哥本哈根大會”)的一次預備會議，旨在協調各方立場與談判策略。且這是閉門會議，只有政府代表可以進入會場。77國集團是發展中國家之間一個松散的政府間組織。

圍繞溫室氣體減排問題，目前已經形成了歐盟、美國、“77國集團+中國”三大勢力競逐的格局?！?7國集團+中國”成為國際氣候變化談判中的重要協調機制。至少有173個國家參與這一機制。

此前在11月底，來自中國、印度、巴西和南非及“77國集團”主席國蘇丹的代表在北京討論了哥本哈根大會的成果文件草案，并發表聲明，宣布與會各方就《公約》和《京都議定書》雙軌談判中的有關重大問題形成了一致看法，要求發達國家承擔《京都議定書》第二承諾期減排指標。

南非代表:

相信最后結果會很好

當地時間5日10時(北京時間17時)，CBN記者在安徒生廳門口看到，約有兩三百名代表進入會場，其中似以非洲國家代表居多。其間不斷有代表走出會場，用手機與其同事或本國政府通報會議進程。

一位中國代表團成員對CBN記者說，此次協調會對本次大會最后達成何種協議、如何維護包括中國在內的發展中國家利益至關重要。

印度的一位談判代表在會議開始前也對CBN記者表示，此次協調會非常關鍵，中國、印度、巴西、墨西哥等國在大會開幕前都先后宣布了各自的減排目標，這給大會最終達成法律協議創造了一定的氣氛，其中，中國的減排計劃令人矚目。

不過，他強調，這些都是屬于《公約》之下自愿減緩氣候變化的行動，與發達國家的量化減排是有區別的；而且發展中國家的自愿減緩行動必須得到發達國家新增公共資金的支持和技術轉移。

一位塞拉利昂代表告訴CBN記者，會場上，一位非洲國家的代表對發達國家的行動遲緩非常氣憤，發言時罵了發達國家。這位塞拉利昂代表說：“這延續了巴塞羅那(會議)的情況。”

11月初在西班牙巴塞羅那舉行的2009年聯合國氣候變化第五次談判會議上，非洲國家因不滿發達國家不愿承諾在《京都議定書》2012年屆滿后更大幅度地減排溫室氣體，一度集體退席。非洲國家當時還指責發達國家態度拖沓、糾纏細節。

南非代表團成員威爾斯(A. Wills)對CBN記者承認，發達國家與發展中國家之間還有很大分歧。在發展中國家內部，也存在不平衡的問題，“不過你要記住，這是一個談判。我相信，最后的結果會很好。”

中國官員：

發展中國家比以往更團結

6日，協調會進入第二天。當天的會議開始前，中國代表團成員、國家發改委應對氣候變化司國際談判和國際政策處處長李高對CBN記者表示，協調會已經談了幾個議題。從目前情況看，發展中國家的團結意識比以往更加強烈。

他認為，造成這種情況的原因之一，是一些發達國家希望將“兩軌”并成“一軌”。

根據《公約》與《京都議定書》，發達國家與發展中國家承擔“共同但有區別的責任”。據此，發達國家有義務進行量化減排，發展中國家在獲得發達國家資金與技術支持的前提下可以進行自愿減緩行動。但中國等發展中國家代表反復強調，自愿減緩與發達國家的減排有本質上的不同。

然而，一些發達國家試圖將中國等“發展中大國”也納入量化減排之列，這是其“并軌”提議的核心所在。“這遭到了發展中國家的反對。”李高說。

協調會“富有成果”

協調會6日上午的議程，直至近14時才結束。

巴西首席氣候談判代表塞拉大使在午餐時對CBN記者透露，一天半的會談是“富有成果的”。

一位印度代表告訴CBN記者，《公約》的一些締約方討論了哥本哈根大會的成果文件草案。他還說，印度在未來的談判中可能會采取靈活態度，但仍將堅持發展中國家的整體立場。

肯尼亞代表穆文茲(Mwinzi)對CBN表示，協調會商談了所有核心問題。在所有問題中，減排對肯尼亞來說并不是最重要的，因為肯尼亞沒有什么工業，沒什么可以減排的。但他說：“發達國家必須拿出錢來——很多錢?！?/p>

“我們非洲沒有對全球變暖造成任何影響，但我們現在受影響最大。這是不公平的。” 穆文茲憤憤不平地說。

其他來自非洲國家的代表也紛紛聲援。一位非洲代表說：“發達國家的深度減排是最重要的，沒有這個，什么都談不上?！?

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