192國6場氣候談判大戰開演各國底牌搶先看

2009年12月07日 03:29
來源：國際金融報

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在哥本哈根貝拉會展中心的地鐵站旁，豎起了三座高達10米的“流浪的難民”：身穿藍黃紅三色長袍的非洲婦女孤獨地行走在冬季寒冷的風中。無聲地等待著不遠處12.2萬平方米的貝拉中心里可能誕生的結局。當地時間12月7日上午10點，在貝拉中心的白色玻璃建筑里，波蘭環境部長馬切伊·諾維茨基將拉開今年壓軸大戲——哥本哈根聯合國氣候變化大會——的帷幕。

從12月7日到18日的短短12天里，將有6個機構密集地舉行氣候談判，全球192個國家和地區的代表和至少65個國家領導人將出現在會議現場。他們將決定，2012年之后人類如何應對氣候變化。“這12天將決定未來數年的全球氣候政策。”國際律師全球氣候變化負責人馬丁·維爾德如是說。

過去兩周，在限控溫室氣體排放的數字問題上，許多國家邁出的步伐比過去兩年任何時候都要大。這好似一場牌局，終場時大家才紛紛亮出底牌。

在談判各方中，歐盟的底牌亮得最早。早在2007年，歐盟就提出，爭取到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上減少20％。然而，發達國家的中期減排目標應該達到25％至40％，才能避免全球變暖至危險水平。

美國的底牌亮得很晚：到2020年在2005年基礎上減排17％。這個目標甚至低于《京都議定書》規定的第一承諾期（2008至2012年）的7％。美國也是迄今游離于議定書之外的惟一一個發達國家。

日本今年政府換屆，底牌也出現變化。前任政府提出的中期減排目標是8％，而鳩山提出25％，應該說高出很多。但可惜它要求所有主要排放國參與減排，違背了“共同但有區別的責任”原則。

在氣候談判中，美國和日本屬于同一股力量，這股力量還包括澳大利亞、加拿大、新西蘭和俄羅斯等非歐盟發達國家，被稱為“傘形集團”，其底牌總體而言大同小異。

與發達國家相對應，發展中國家應對氣候變化的態度是積極負責和令人鼓舞的：巴西計劃到2020年在預期基礎上減排36．1％至38．9％；中國承諾到2020年實現單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％；印度決定到2020年實現單位ＧＤＰ二氧化碳比2005年下降20％至25％。

底牌已亮，大幕即啟，這場大戲如何上演，結局又會如何，讓我們拭目以待。