大蒜暴漲與香蕉暴跌

2009年12月07日 09:40
來源：東方早報

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李昌平 袁野

最近幾天有兩則與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的熱點(diǎn)新聞，一是山東的大蒜減產(chǎn)，導(dǎo)致價格暴漲;另一是廣西的香蕉增產(chǎn)，導(dǎo)致價格暴跌。

據(jù)報道，山東2009年的大蒜減產(chǎn)了40%，廣西2009年的香蕉面積也就比上年增加了16.5%，增產(chǎn)了40%。增產(chǎn)了，價格適當(dāng)下降；減了產(chǎn)，價格適當(dāng)上漲，實(shí)屬正常。但大蒜價格漲幅高達(dá)十多倍就另當(dāng)別論了。

如何判斷價格漲跌是否適度呢？

我們知道，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價格彈性系數(shù)都低于0.5，香蕉估計(jì)在0.2，即供需平衡之后，假設(shè)需求基本不變，供給增長1%，價格下降5%。如果廣西的香蕉確實(shí)增產(chǎn)了40%以上，價格下降為去年的1/4是非常正常的。倒是山東的大蒜暴漲就很不正常了，大蒜的價格彈性系數(shù)估計(jì)在0.3以上，即供需平衡之后，假設(shè)需求基本不變，供給減少40%，價格上漲不應(yīng)該超過120%，但山東的大蒜價格上漲了10多倍。這顯然是囤積居奇的結(jié)果。

由于農(nóng)產(chǎn)品有價格彈性系數(shù)偏低的特征，所以，自古以來，農(nóng)產(chǎn)品都是投機(jī)商天然的投機(jī)對象。大蒜并不是人人每天都必需的食物，囤積居奇居然能夠暴漲十多倍，要是糧食短缺了，有人趁機(jī)囤積居奇，價格漲幅恐怕要數(shù)十倍了。偶然囤積居奇也就罷了。但是，此風(fēng)決不可長，更不應(yīng)該受到媒體的追捧，應(yīng)該譴責(zé)之！農(nóng)產(chǎn)品囤積居奇之風(fēng)一旦盛行，后果很嚴(yán)重：當(dāng)今世界，已經(jīng)是資本嚴(yán)重過剩的時代，假如嚴(yán)重過剩的資本，用來不加節(jié)制地自由炒糧食、炒棉花、炒豬肉等等，什么減產(chǎn)炒什么，結(jié)果是可想而知的！當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，消費(fèi)者利益受損，甚至?xí)?dǎo)致社會不穩(wěn)定，政治不穩(wěn)定！因此，在一國之內(nèi)，防止資本對主要農(nóng)產(chǎn)品囤積居奇是國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

讓資本不加節(jié)制地自由投機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是非常可怕的，如果別國自由地對我國傾銷農(nóng)產(chǎn)品，后果會更可怕。香蕉雖然也不是人人每天都必需的食物，但我國生產(chǎn)香蕉的農(nóng)民有數(shù)千萬，假如有國家在我國香蕉價格暴跌的同時，向我國傾銷香蕉(哪怕是很小的量)，也可引發(fā)我國數(shù)千萬計(jì)的農(nóng)民瀕臨破產(chǎn)，導(dǎo)致眾多生產(chǎn)者民不聊生，危及社會安全、國家安全！因此，在國際社會，防止別的國家對本國使用“農(nóng)產(chǎn)品武器”是國家安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

大蒜價格暴漲和香蕉價格暴跌，這兩個事件雖然是孤立發(fā)生的，但暴露了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度和經(jīng)濟(jì)安全制度中存在的嚴(yán)重缺陷。建議有關(guān)方面引起高度重視，亡羊補(bǔ)牢：

第一，要趕快制定或完善《農(nóng)產(chǎn)品安全法》或《食物主權(quán)安全法》。一方面要依法防止資本對農(nóng)產(chǎn)品囤積居奇；另一方面要依法應(yīng)對WTO框架下的“農(nóng)產(chǎn)品武器化”趨勢。

第二，農(nóng)業(yè)政策要從幫助農(nóng)民“追求產(chǎn)量增長收益”轉(zhuǎn)向幫助農(nóng)民“追求價格增長收益”。從1985年開始，大宗農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡之后，增產(chǎn)往往會導(dǎo)致農(nóng)民減收，農(nóng)民減收往往會導(dǎo)致千家萬戶分散農(nóng)民漫無目的的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅波動。我們的農(nóng)業(yè)政策應(yīng)該及時轉(zhuǎn)向以“追求價格增長收益”為第一目標(biāo)，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。追求價格增長收益關(guān)鍵要在提高農(nóng)民組織化上下工夫——增強(qiáng)農(nóng)民的定價權(quán)，并高度重視各地農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織或新集體經(jīng)濟(jì)組織的比較優(yōu)勢的發(fā)揮，大力扶持“一鄉(xiāng)一品”、“一社一品”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以此穩(wěn)定各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量和農(nóng)民所得的持續(xù)穩(wěn)定增長。但20多年來，我們一直沒有實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致最近20年農(nóng)民增產(chǎn)不增收和永無休止的結(jié)構(gòu)調(diào)整——你砍梨樹種李樹，我砍李樹種杏樹，他砍杏樹種梨樹。在農(nóng)產(chǎn)品總量過剩的情況下，千千萬萬的分散小農(nóng)經(jīng)常性的結(jié)構(gòu)調(diào)整只會造成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)的經(jīng)常性不穩(wěn)定，不僅會增加農(nóng)民生產(chǎn)成本、減少農(nóng)民收入，還會為資本“爆炒”或他國“傾銷”提供機(jī)會，并危及經(jīng)濟(jì)和社會安全。

第三，要扶持千家萬戶的小農(nóng)組織起來，優(yōu)先發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)和新集體經(jīng)濟(jì)。要在新合作經(jīng)濟(jì)、新集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，重建新的全國性或區(qū)域性的購銷合作體系。要特別扶持城市社區(qū)消費(fèi)合作社和農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)合作社的聯(lián)盟。

第四，除國家對糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品專儲外，同時要注重發(fā)揮供銷合作社和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、新集體經(jīng)濟(jì)組織對一般性農(nóng)產(chǎn)品的訂單生產(chǎn)經(jīng)營和收儲功能。

第五，城鄉(xiāng)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場只能由國家、農(nóng)民集體聯(lián)合籌資建設(shè)和經(jīng)營管理，必須對已經(jīng)存在的外資和私人資本獨(dú)資建設(shè)和經(jīng)營的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行改造。外資不能涉足我國境內(nèi)的糧食棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的收儲和加工。

第六，主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口權(quán)，要相對集中、可控。要提高外資在境內(nèi)建農(nóng)業(yè)園的門檻，嚴(yán)格管理外資企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口權(quán)。

第七，要扶持大型龍頭企業(yè)出海搶占國外農(nóng)產(chǎn)品市場份額，而不是扶持龍頭企業(yè)搶農(nóng)民的國內(nèi)市場份額。

第八，最近幾年香蕉賣2毛錢一斤、西瓜賣3分錢一斤、蒜苗分文不值和豬肉、大蒜暴漲暴跌等事件經(jīng)常發(fā)生，不少各級政府都并不知道如何應(yīng)對，更不知道如何預(yù)測和預(yù)防。因此，政府要加強(qiáng)應(yīng)對“短缺農(nóng)產(chǎn)品爆炒”和“農(nóng)產(chǎn)品武器化”的研究。

第九， “大蒜暴漲”和“香蕉暴跌”這類事件，可能比一般性的自然災(zāi)害所造成的損失或恐慌大很多，要引起足夠重視。要在國務(wù)院內(nèi)設(shè)權(quán)威機(jī)構(gòu)——農(nóng)產(chǎn)品安全辦，在第一時間協(xié)調(diào)應(yīng)對類似農(nóng)產(chǎn)品安全事件。

(作者單位系河北大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心)

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