經濟觀察：中國經濟調整結構整裝待發

2009年12月07日 21:26
來源：新華網 作者：劉敏　高天　顧燁

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新華網北京12月7日電　題：中國經濟調整結構“整裝待發”

新華社記者　劉敏　高天　顧燁

于7日在北京閉幕的中央經濟工作會議提出，加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益將是明年經濟工作的主要任務之一。會議強調，中國要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依托，優化產業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。

分析人士指出，今年中國經濟出現“V”型翻轉，全年保八已無懸念。包括消費結構、產業結構、城鄉結構和區域結構在內的經濟結構調整將是今后重要著力點。

中國社會科學院學部委員余永定說：“經濟刺激計劃是‘危機管理’的成功，但此間一些應急措施未能完全為調結構服務，當前則更需要謀求長遠發展。”

會議提出，中國明年將擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾的消費能力。

在拉動中國經濟增長的“三駕馬車”中，投資和出口一直占較大比重，而消費對經濟的貢獻率卻相對較低，內需不足導致的后果在金融危機中顯而易見。

中國國家發展改革委投資研究所研究員張漢亞表示，中國長期以來消費動力不足主要由于百姓收入水平偏低，對就業、教育、醫療衛生和住房等預期不足，因而更加傾向于儲蓄而非消費。

“會議中提出的明年將著力保障和改善民生，堅持更加積極的就業政策，提高城鄉低保標準，加強廉租房等保障性住房建設，以及加大教育、醫療投入等措施都將對緩解百姓后顧之憂，激發消費潛力有一定的促進作用。”張漢亞說。

針對城市化進程中出現的城鄉二元結構問題，會議指出，中國將積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平。重點加強中小城市和小城鎮發展，把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業落戶作為推進城鎮化重要任務。

對此，中國發展研究基金會副秘書長湯敏表示，城鎮化、城市化是中國未來的發展趨勢，不但關系到財富分配問題，還關系到社會穩定的層面，因此十分關鍵。

“以中國目前的經濟發展水平，城鎮化進程已經有所落后。發展多元結構、放寬農業人口轉移政策可以增加消費動力和活力，是經濟發展的需要。但同時對政府的管理也是很大的挑戰。”他說。

工作會議還確定了發展戰略性新興產業的發展重點。指出將強化政策支持，加大財政投入，培育新的經濟增長點，落實重點產業調整振興規劃，推進技改，加快傳統產業優化升級。

國務院總理溫家寶11月份向首都科技界發表的講話指出，要推動中國經濟在更長時期內全面協調可持續發展，走上創新驅動、內生增長的軌道，就必須把建設創新型國家作為戰略目標，把爭奪經濟科技制高點作為戰略重點，逐步使新興戰略性產業成為經濟社會發展的主導力量。

湯敏指出，以新能源為典型的新經濟領域是中國未來發展的真正潛力和方向，也是培育國際競爭力的重要支柱。“但是也要看到困難和問題的存在，發展戰略性新興產業不是一朝一夕能夠解決和做好的。需要政府、企業和全社會的合力支持。”

會議還指出，明年中國將繼續推進節能減排，抑制過剩產能。加強節能減排重點工程建設，開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放，加強生態保護和環境治理。

專家表示，在過去若干年經濟快速發展的過程中，一些弊端也逐漸積聚。重工業占國民經濟比重較大，使得中國面臨嚴峻的環境壓力和減排壓力。鋼鐵、水泥等行業也不同程度地出現了產能過剩的問題，對中國經濟快速、健康發展產生了負面制約。

在哥本哈根會議召開之前，中國政府剛剛公布了控制溫室氣體排放的行動目標：到2020年全國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

“發展戰略性新興產業、推進節能減排以及淘汰抑制落后產能都是政府的戰略考慮，將對中國今后的可持續發展產生積極的、深遠的影響。”湯敏說。

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