電動車新國標被曝由大型國企制定 何祚庥直指其反潮流

2009年12月09日 00:00
來源：21世紀經濟報道 作者：楊瑞法

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本報記者 楊瑞法 無錫報道

22天，這是中國近1億輛電動自行車“合法上路”的最后時限。

2000家電動車生產企業，這是12月初公布、2010年1月1日即將實施的電動車“新國標”沖擊的對象。

“新修訂的國標，是要把電動自行車趕到快車道上去，很不合理。”12月8日，在無錫召開的第四屆中國南方電動車及零部件展覽交易會開幕式上，一向以敢于直言著稱的中國科學院院士何祚庥，毫不掩飾他對國家標準管理委員會剛剛出臺的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》的態度：“作為消費者，我反對。作為一個研究中國城市交通的研究者，我也反對，因為它不符合當代交通發展的潮流。

而在多位電動車生產企業高層看來，這是摩托車生產企業要把電動車企業逼上絕路。中國自行車協會首席專家、清華大學教授馬貴龍直言：“這就像在你家門口修一堵墻。一個標準，把2000家企業的活路堵死了。

主持制定電動車“新國標”的全國汽車標準化技術中心(下稱“汽標中心”)，成為電動車企業矛頭直指的對象。在他們看來，新國標的推出，更多地代表了摩托車企業的利益。

“他們想憑借在摩托車行業的優勢地位，利用標準制定，打壓電動自行車企業，搶占這個市場。”一位電動車企業人士對本報記者稱。

電動車90%超標？

“按照這個標準，中國90%以上的電動車企業都在超標生產之列。”中國最大的電動車企業——江蘇新日電動車公司總經理趙學中說。

按照“新國標”，“40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車，將稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，劃入機動車范疇”，這意味著，超過標準的電動自行車必須行駛在機動車道上，駕駛者必須擁有駕駛執照并購買保險。

全國2000余家電動自行車整機及零部件生產企業，將因此瀕臨倒閉境地。

天津市電動自行車行業協會理事長龔孝燕憂心忡忡地表示：“生產電動自行車的，幾乎都是民營企業，國家支持不多，它們主要依靠自身發展，為這個產業和產品的創造、研發、走向成熟，耗盡心血，有的企業家甚至傾家蕩產。但這個標準，卻把這些中小企業推向無法生存的邊緣，有可能使數百萬人失去工作，這顯然與政府希望社會穩定的要求不符。

江蘇無錫和天津，是中國兩大電動車生產基地，全國有一半以上的電動車，在這兩個地區生產。以無錫為例，僅錫山縣就有電動車生產廠320余家，全球約四分之一的電動車在此生產。

但讓龔孝燕和趙學中納悶的是，電動自行車新國標的修訂，卻把他們排除在外。

12月8日，全國700多家電動車生產企業和經銷商以及部分電動自行車生產基地行業協會的領導齊聚無錫，而新國標，也成為他們眾口討伐的對象。

“這個標準是針對電動車行業制定的，它與我們這個行業的命運息息相關，然而，標準制定者卻不來聽取我們的意見。”龔孝燕說，“明年1月1日標準就要實施了，但到現在為止，我們還沒有見到正式文本，這是不正常的。

“行業標準，應該引領和規范產業的發展，而不是阻礙這個產業的發展，或成為某些利益集團的工具。”龔孝燕說。

而錫山一家電動車企業的領導則對本報記者直言，電動自行車新國標的主要參與制定者是一些大型國有摩托車企業，“新國標的制定和出臺，更像是一次國進民退”

1.2億輛的市場

目前，中國電動自行車保有量已達到1.2億輛，如按照其中90%以上都是所謂“超標車”測算，“超標車”數量將在1億輛以上。如果明年1月1日新國標施行，這1億輛電動自行車將不能“合法上路”

在電動車企業看來，這顯然不是國標制定者的偶然疏忽。標準背后，是對電動自行車這個巨大而誘人市場的爭奪。

“電動自行車是我國原創性的科技產品，它的誕生和發展是中國的一個奇跡。”馬貴龍說，經過10年的發展，其年產量已占全球總產量的90%以上，中國電動車的出口量已相當于其它國家的總產量。

錫山電動車協會理事長張崇舜提供了另一個數據：近十年來，中國電動車的年均增長率超過100%，目前仍呈快速增長之勢。

與電動自行車快速發展形成鮮明對比的，是摩托車行業的衰退。“近幾年，由于不少城市禁止摩托車上路，因此，摩托車市場呈萎縮之勢，一些摩托車企業日子很不好過。

事實上，爭奪早在5年前就已開始。

“這三年來，電動車行業一直在爭標準，我這三年天天在跑標準。”2007年夏天，新日集團總經理趙學中曾對本報記者表示，“標準就是國家的產業政策，標準化是產業化的前提，有了標準，中國電動車行業才能更快、更健康地發展。

2007年2月，當由汽標中心主持制定的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》等六項國家標準征求意見稿出臺后，新日等電動自行車企業已經表達了強烈的不滿。

但兩年之后，由“汽標中心”主持制定的新國標，最終仍得以出爐。

趙學中無法掩飾他的失望。“從規范和引導行業發展的角度出發，我們希望標準盡快出臺”，“但最終，按照這個標準，我們的產品也超標”

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