工信部對鋼企準入條件征求意見 8成鋼企面臨淘汰

2009年12月10日 01:44
來源：第一財經日報 作者：許可新 陳姍姍

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CBN記者 許可新 陳姍姍

工信部昨天開始對《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》(下稱《辦法》)公開征集意見，根據《辦法》(產能在百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業將面臨被淘汰的命運。

工信部一位官員告訴CBN記者，目前國內鋼鐵企業大約有300~400家，其中能達到上述準入條件的大約只有80家左右。這意味著全國約五分之四的鋼鐵企業將面臨行業準入“生死劫”

而產能規模并非政府對鋼鐵企業制定的唯一準入條件，《辦法》對現有鋼鐵企業還規定了另外五個準入條件。

《辦法》將公開征集意見至本月16日。工信部官員表示，不排除終稿出現變數的可能。

一個月前，工信部曾公布組織制定完成《促進鋼鐵企業兼并重組指導意見》，預計該意見也將在近期開始公開征求意見。

六大準入條件

《辦法》對現有鋼鐵企業的生產經營從六個方面提出了準入條件，包括產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產規模，以及安全、衛生和社會責任。

根據《辦法》，現有鋼鐵企業須具備完備的質量管理體系并獲得ISO9000系列標準認證，且兩年內未發生重大產品質量事故。

在環保方面，《辦法》要求鋼鐵企業必須配套完備的污染物排放監測和治理設施，具備健全的環境保護管理體系，兩年內未發生重大環境污染事故。具體排污指標方面，《辦法》要求企業噸鋼污水排放量不超過2立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克等。

在中國提出了碳強度減排目標的大背景下，《辦法》對鋼鐵企業的能耗提出了較高的要求。《辦法》要求所有鋼鐵企業必須配備能源計量器具，并對具體的產品能耗提出了最高限額，例如，作為鋼鐵行業最核心工序的高爐工序，《辦法》要求其能耗不得超過411千克標煤/噸等。

若將《辦法》對鋼企的產品能耗最高限額逐項相加人們就會發現，《辦法》對噸鋼能耗的最高限額僅為0.674噸標煤，甚至比中國政府此前確定的2020年標準還要嚴格——2005年，中國頒布的《鋼鐵產業發展政策》要求中國鋼企到2020年將噸鋼能耗平均降至0.7噸標煤。

在工藝與裝備方面，《辦法》也提出了一些具體的約束性指標。例如，要求企業的高爐有效容積400立方米以上等。

這個指標也略為“超前”，按照年初公布的《鋼鐵產業調整和振興規劃》，中國本打算在2010年底前淘汰300立方米及以下高爐產能，2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐，新的準入條件意味著400立方米高爐這個門檻提前一年施行了。

值得關注的是，針對上述各個“門檻”，《辦法》提出，若企業無法滿足除生產規模之外的準入條件，則要按照準入條件的要求進行整改，整改無望的企業將被勒令逐步退出鋼鐵生產。而對于生產規模這一準入條件則無上述限制條件。

對此，上述工信部官員表示，這主要是為了強調環保、安全、污染等準入條件的重要性，防止各地單純從規模化合并入手，應對這個新的準入條件。

根據《辦法》，政府將對不符合準入條件的企業施行“斷炊”，包括不予提供信貸支持、核發鐵礦石進口資質，鐵礦石進口企業不予供應進口鐵礦石等。后兩項也意味著，目前中鋼協正在與政府部門一起制定的新的鐵礦石進口資質標準，也將結合《辦法》中的具體規定。

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