李妍：政府突擊花錢無所忌憚別拿納稅人的錢不當錢

2009年12月14日 08:13
來源：重慶時報

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本報評論員李妍

中國人不敢花錢。這是去年全球金融風暴之后，中國經濟結構由外向出口轉為內需拉動卻又始終成效不彰時，人們才突然意識到的國人用錢現實圖景。普通民眾不敢用錢，那是因為在教育、醫療、住房三座大山之下，只有靠自己辛苦積攢的那點儲蓄，方有可能給自己的未來保障兜底。說到底，還是政府在社會保障方面的公共投入始終差那么一點錢。

而政府在財政資金使用方面卻又往往表現得不差錢，比如每年的財政預算到了年底，就往往上演一出“突擊花錢”的戲碼。今年的財政部數據又顯示，前11個月全國財政支出為56235.97億，而今年全國人大批準的支出預算為76235億。這意味著全國財政部門或將在剩下的一個月突擊花掉2萬億元。(12月13日《羊城晚報》)

一邊是普通民眾“干得多掙得少”，繳完各種稅負還要勒緊褲腰帶省吃儉用，最終仍是85%的家庭買不起房，還有許多的人看不起病；一邊卻是全球第二的稅負支撐起的巨額政府財政預算，以及數十年不變的“只問花錢多少，不問花錢效果”的粗放財政管理。以致到了年底各級政府只有拼命“突擊花錢”，才能獲得來年同樣巨額的財政預算。從“不敢用錢”的心酸到“突擊花錢”的無所忌憚，這就很難不讓人生出一種相對剝奪的無奈況味。

2萬億的預算支出差距，可以想象這其中有多少虛高的財政預算成分，又有多少遲滯的預算執行。而要用一個月的時間將這筆巨資消耗掉，這其中有一擲千金”的財政亂象又該會有多少？2萬億的預算資金，也很容易讓人想到國家在經濟危機時拉動內需的4萬億投資，倘若此番財政預算結余的2萬億，也能像4萬億那樣以保民生促內需為本，真正有效地用于民眾的醫療、教育、住房問題，而不是被有關部門為成就來年的巨額預算在一個月內揮金如土，這又該成就多少國人敢于用錢的底氣？

且不說“藏富于國不如藏富于民”，政府理應通過稅負的削減，社會保障兜底制度的完善，讓民眾有敢于花錢的底氣；就算是以高額稅負支撐的“藏富于國不如拿民眾辛苦掙來的錢用于財政支出，那也應該學學普通民眾“每一分錢都花在刀刃上”，而不是像年底到商場買促銷打折貨那樣動輒血拼，拿納稅人的錢不當錢。

政府預算的財政資金，是每一個納稅人辛勤勞動的凝結，每一分一毛都凝聚著民生之重。從這個角度來說，政府花錢越容易，本應對政府消費進行監控的公眾監督也就越難。也許，正是因為社會運轉的財政大動脈——財政預算，始終處于一種“秘密財政”的氛圍中，作為財政支撐主體的納稅人，始終無法參與到財政預算的有效監控中去，才最終造成了如今虛報財政預算、年底“突擊花錢”以及財政監督“只問用錢多少不問用錢效果”的財政亂象。

好在，國稅總局近日發布的《關于納稅人權利與義務的公告》，首次明確了納稅人的權利，其中最關鍵的一點就是明確了納稅人的知情權和監督權。這種權利倘用于財政預算監督，就是政府花錢多少和如何花錢都應置于民眾監督的目光之下。

當然，對主管財政的財政部來說，當務之急就是梳理陳舊、粗線條的財政預算管理體系，將那種“只問用錢多少不問用錢效果”的財政預算徹底拋諸門外，真正建立起以財政使用結果為導向的績效考核體系。也只有革除財政預算連年“突擊花錢”的沉疴痼疾，完善財政預算和使用的考核乃至監督體系，讓納稅人的每一分錢都用在刀刃上，民眾恐怕才敢真正放心花錢。