智囊報告露玄機專家稱收入分配改革現推進信號

2009年12月14日 09:35
來源：中國新聞網

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隨著全球貿易出現二戰以來最嚴重的滑坡，內需不振重重地打擊了以靠出口、投資拉動經濟高速增長的中國。作為政府智囊機構的國務院發展研究中心(以下簡稱“國研中心”)剛剛公布的多份政策調研報告無不顯示，收入分配畸形正是中國內需不振的卡口。

在《“十二五”期間優化收入分配格局的思路與途徑》、《擴大消費的三個主要著力點》等報告中，國研中心宏觀經濟研究部系統梳理了當前我國收入分配格局存在的突出問題。

其一，“勞動者報酬在初次分配中占比偏低”。我國初次分配中勞動者報酬占比，已從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。其二，二次分配調節效果不明顯。收入調節主要表現為企業收入向政府部門的轉移，政府支出占比不斷增加，然而居民消費特別是農村居民消費，卻在下降。其三，公共服務支出在政府總支出中占比偏低。由于政府公共服務支出總體不足，迫使居民用自身收入來抵付，從而擠壓了其他消費增長。

國家行政學院教授汪玉凱一語道破當前分配結構失衡的核心表現：在一次分配領域，勞動者工資增長趕不上企業利潤增長，企業財富向資本傾斜；在二次分配領域，百姓勞動收入增長趕不上國家財政收入增長，國民財富向政府傾斜。

簡單地說，原本應該是先富帶動后富，但是，先富的人沒有有效帶動后富，而是富者愈富，窮者愈窮，差距越來越大。絕大多數居民收入增長緩滯，消費也就無從談起。在一個經濟體內部，當收入和財富主要掌握在極少數富人手中的時候，消費也需求短缺勢必成為必然形態。這種狀態所產生的負面效應，在全球性金融危機的今天顯得更為巨大。

實際上，從“調節收入分配”開始提及，政府決策層一直在推進其進程，但是多年來卻鮮有效果。國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇表示，此項改革涉及財政部、人事部、勞動和社會保障部、農業部、民政部、國家稅務總局和國資委等中央部委，協調起來難度很大。在意見的具體內容和落實步驟上，也仍有爭議。政府既要考慮初次分配怎么給勞動者更大的比重，也要照顧企業的發展，個中分寸不容易拿捏。

唯一可以確定的是，剛剛結束的中央經濟工作會議提出的任務之一是，要加大國民收入分配調整力度。而與之前 “調整力國民收入分配格局與要“合理調整”國民收入分配的表述不同的是，“加大國國民收入分配調整力度這種局部表述的差距，被專家看作明年收入分配改革推進的信號，希望改革在明年能有突破性進展。(周筆耕)

(來源：投資者報　)