智囊報(bào)告露玄機(jī) 專家稱收入分配改革現(xiàn)推進(jìn)信號(hào)

2009年12月14日 09:35
來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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隨著全球貿(mào)易出現(xiàn)二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的滑坡，內(nèi)需不振重重地打擊了以靠出口、投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的中國(guó)。作為政府智囊機(jī)構(gòu)的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)研中心”)剛剛公布的多份政策調(diào)研報(bào)告無不顯示，收入分配畸形正是中國(guó)內(nèi)需不振的卡口。

在《“十二五”期間優(yōu)化收入分配格局的思路與途徑》、《擴(kuò)大消費(fèi)的三個(gè)主要著力點(diǎn)》等報(bào)告中，國(guó)研中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部系統(tǒng)梳理了當(dāng)前我國(guó)收入分配格局存在的突出問題。

其一，“勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中占比偏低”。我國(guó)初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比，已從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。其二，二次分配調(diào)節(jié)效果不明顯。收入調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)為企業(yè)收入向政府部門的轉(zhuǎn)移，政府支出占比不斷增加，然而居民消費(fèi)特別是農(nóng)村居民消費(fèi)，卻在下降。其三，公共服務(wù)支出在政府總支出中占比偏低。由于政府公共服務(wù)支出總體不足，迫使居民用自身收入來抵付，從而擠壓了其他消費(fèi)增長(zhǎng)。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱一語道破當(dāng)前分配結(jié)構(gòu)失衡的核心表現(xiàn)：在一次分配領(lǐng)域，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，企業(yè)財(cái)富向資本傾斜；在二次分配領(lǐng)域，百姓勞動(dòng)收入增長(zhǎng)趕不上國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)，國(guó)民財(cái)富向政府傾斜。

簡(jiǎn)單地說，原本應(yīng)該是先富帶動(dòng)后富，但是，先富的人沒有有效帶動(dòng)后富，而是富者愈富，窮者愈窮，差距越來越大。絕大多數(shù)居民收入增長(zhǎng)緩滯，消費(fèi)也就無從談起。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，當(dāng)收入和財(cái)富主要掌握在極少數(shù)富人手中的時(shí)候，消費(fèi)也需求短缺勢(shì)必成為必然形態(tài)。這種狀態(tài)所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，在全球性金融危機(jī)的今天顯得更為巨大。

實(shí)際上，從“調(diào)節(jié)收入分配”開始提及，政府決策層一直在推進(jìn)其進(jìn)程，但是多年來卻鮮有效果。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇表示，此項(xiàng)改革涉及財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、民政部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)資委等中央部委，協(xié)調(diào)起來難度很大。在意見的具體內(nèi)容和落實(shí)步驟上，也仍有爭(zhēng)議。政府既要考慮初次分配怎么給勞動(dòng)者更大的比重，也要照顧企業(yè)的發(fā)展，個(gè)中分寸不容易拿捏。

唯一可以確定的是，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的任務(wù)之一是，要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度。而與之前 “調(diào)整力國(guó)民收入分配格局與要“合理調(diào)整”國(guó)民收入分配的表述不同的是，“加大國(guó)國(guó)民收入分配調(diào)整力度這種局部表述的差距，被專家看作明年收入分配改革推進(jìn)的信號(hào)，希望改革在明年能有突破性進(jìn)展。(周筆耕)

(來源：投資者報(bào)　)

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