陳永杰：我們的金融管理制度迫使很多銀行傍大款

2009年12月16日 11:06
來源：鳳凰網財經

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中華全國工商業聯合會研究室主任陳永杰(圖片來源：鳳凰網財經)

鳳凰網財經訊 2009年12月15-16日，中國民生銀行主辦的“銀行業與中小企業高峰論壇”在京舉行，鳳凰網財經進行全程直播。下面是中華全國工商業聯合會研究室主任陳永杰發言。

陳永杰：謝謝有機會參加今天舉辦的論壇。通過工商銀行調研得出結論，中小企業融資難難在小企業，調查中提出基本建議是要把解決企業融資難的政策的著力點放在小型企業上，這是我們今年工商聯的調研，向中央做出了匯報，有關的領導做出了重要的批示，我們有關的部門也基本認可，小企業的融資難是最主要的難題。剛才我們的龍部長，還有我們董行長，已經講了他們的一些想法，一個是對“后危機時代”特別是對我們中國，應該說中國從去年到今年沒有遇到危機，我們去年GDP還可以達到8點幾，今年還可以達到8點幾，當然今年采取了一系列措施。全球而言，今年GDP可能降低1點幾，主要是西方國家，從全球而言降低1點幾，當然也是經濟相對衰退，全球經濟危機還很難說，只能說國際金融危機，主要是西方危機。

第二，剛才董行長談了民生銀行戰略轉型的問題，我這里要說一句，民生銀行是當年工商聯一手建立起來的銀行，這個銀行是以民營資本為主體，發展起來的銀行，現在這個民資銀行在股份制商業銀行中做得特別好，現在民資銀行提出戰略轉型，我覺得這個戰略轉型選擇得非常好，這個戰略轉型一個適應我們國家的發展趨勢，第二個適應了民生銀行本身的特征，民生銀行以民營資本為主，提出民營企業服務為主要的對象。

可是我們國家現在金融管理制度，迫使我們的很多銀行，我們現行的制度特別是制度的激勵機制，使我們的銀行，就像剛才董行長講的傍大款為大中型企業，實際上民生銀行這幾年這方面做得也很好，最近這幾年民生銀行也在逐漸的把方向向小企業方向轉，他們成立了小企業的信貸部，而且專門在上海，是在各個股份制商業銀行，在這方面準備走得比較前面的。他們明確提出要以小企業、微型企業作為主要的戰略，這個戰略非常好，它適應我們國家民營經濟，特別是中小企業發展的趨勢，這是我講的兩點。

我講一講，我們今年作出的調查而得出的結論，這些結論可能對我們到會的特別是中小企業，還有我們的銀行機構可能有一定的意義。我們的調查是，調查中小企業，中小企業是一個什么概念？中國的企業現在在工商注冊登記差不多1千萬家家多一點，其中私營企業將近730萬，加上集體企業股份合資制企業真正的屬于私營企業或者中小企業、民營企業有800多萬家，80%以上是民營企業，這是一個數字。

第二個數字我們金融的貸款，我們國家改革開放30年，金融發展非常迅速，我們銀行存款是幾萬倍的增長，包括銀行的貸款，增長速度也非常高，全世界最高的，我們的金融總量非常大，但是我們的調查，我們發現中國出現的現象，盡管我們的金融資產非常龐大，但是我們金融資產有幾個問題。

一個我們的金融資產，一個絕大多數是控制在國有和國有控股的銀行手里。第二個我們的金融資產流向，是絕大多數流向國有企業和其他的大中型企業。第三個絕大多數的小企業得不到正常的金融貸款。我們看到我們調查的一個數字，比如說全國的工商銀行，工商銀行全國客戶也就是幾萬戶，全國小企業是占我們的統計數字，通過統計分析，大型企業占全國企業的千分之一不到，中型企業占全國企業百分之一不到，99.99%以上的企業都是小企業，而我們這些小企業當中按照分類的話，規模以上的小企業差不多有一半拿不到貸款，規模以下的小企業90%以上拿不到貸款，這就是我們現在金融體制的一個問題。

通過這個調查，我們就提出來一定要把中國的金融改革重點要放在小型企業上，為什么？剛才說了小型企業占了企業99%，就業占了80%，GDP創了差不多70%，創造的稅收也要占40%、50%，那么在這個情況，為國家做了這么多貢獻，我們的金融系統為它提供的服務，給它的量很少，這個是不成比例的。

所以我們提出來要解決這個問題。怎么解決呢？因為這個跟我們現在的金融管理體制有很大的關系，我們金融管理體制過去是為國有企業服務，后來為大中型企業服務，我們整個制度、安排更多考慮是大中型企業，包括我們銀行評價風險標準，評價貸與不貸的標準都是以大中型企業為主要對象來我考慮的，在這樣情況下我們金融機構很難為小企業服務。

從去年以來，金融危機沖擊過后，中央特別強調要為中小企業服務，這方面我們的銀行金融機構已經往前跨了比較堅實的一步。今年可以說小企業，中小企業貸款比重是明顯上升，貸款速度也明顯上升。其中包括小企業也是如此，但是到目前為止反應的數字，差不多是在企業貸款當中，大企業占40%幾，中型企業占30%幾，小型企業占20%幾，這是去年、今年國家加大力度，銀行金融機構加大了力度過后的結果。但是相對于我們小企業客觀需要而言，還有相當大的差距。除了剛才我說的制度問題，還有銀行金融機構認為小企業貸款風險大，成本高。為什么？剛才說到那么多企業，全國如果說民營企業扣掉大企業，實際上小企業有700萬，700萬那么多貸款幾十萬，大企業貸幾十億，就像銀行行長跟我講，我一個銀行，一個支行貸一個企業貸10個億，我今年就可以不干活了，但是要貸小企業就很麻煩，成本高。付出勞動也比較大，而且風險大。

這里面談到風險，我們工商聯通過對企業的分析，通過對企業的經濟數據的分析，我們發現小企業的經營狀況并不像人們所想象的糟糕。為什么？我們通過我們的分析規模以上的企業，大中小企業，總體的經濟指標，小企業很多指標比中企業小，比大企業小，效益總體差，這種情況下，以為它有風險的判斷是不對的。

這里就有一個問題，剛才說我們以大中型企業作為一個條件來衡量小企業的，在這種情況下小企業就不符合我們服務的對象，這里有一個變化，就是要改變我們對小企業貸款的一些標準，包括它的制度、激勵機制、政策都要改變，來解決小企業問題。我們國家“后危機時代”從去年到今年中小企業未來的發展潛力在中小企業。因為我們民營大企業都是從小中型出來，中型都是小企業出來的。中小企業現在成為國家著名的股份制商業銀行，再往上走成為著名的商業銀行，我們小、中都可以用得到，我們的小企業服務是我們銀行的職責，這是我們義不容辭的職責。