電摩國標背后的路權之爭：電動自行車緣何陷尷尬

2009年12月16日 23:29
來源：新華網 作者：朱立毅、陳芳、伍曉陽

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新華網北京12月16日電題：“電摩國標”背后的路權之爭

新華社“新華視點”記者朱立毅、陳芳、伍曉陽

16日，引發激烈爭議的“電摩國標”，隨著國家標準化管理委員會的暫緩通知告一段落。然而，因“電摩國標”引發的路權之爭并未因此畫上句號，它仍將在較長的時間里困擾眾多消費者和商家，也為政府部門提出了公共交通管理的新課題。

90%以上“超標”：電動自行車緣何陷尷尬？

根據國家標準委12月11日發布的“電摩國標”，電動輕便摩托車最高時速超過20公里但不超過50公里，或整車重量超過40公斤但最高時速不超過50公里，納入機動車管理。

“電摩國標”一出臺，即輿論嘩然。這讓“跑”了十多年的電動自行車陷入了尷尬。按照十年前發布的國家標準，電動自行車最高時速不超過20公里，屬于非機動車。但事實上，絕大多數的電動自行車都超過了規定的速度，時速低于20公里的寥寥無幾。

中國自行車協會助力車專業委員會主任委員陸金龍表示，按照他們掌握的情況，目前道路上行駛的電動自行車有90%以上都是所謂“超標車”，數量在1億輛以上。

不過，這些“超標車”又無法簡單地劃歸在電動輕便摩托車之列?！半娔鴺恕逼鸩菡咧弧⑷珖?a target="_blank">汽車標準化技術委員會摩托車分技術委員會秘書長繆文泉告訴記者，超標電動自行車只有重量和速度符合電動輕便摩托車標準，而安全系統、制動系統等其他技術標準不符合，不能算是電動輕便摩托車或電動摩托車。

原來，目前行駛在大街小巷的大量電動車給騎車人帶來便捷，但卻是不折不扣的“四不像”。那么，這種現象又是如何產生的呢？

“以前城市小，所以把時速定在15公里或者20公里也就夠了?！本G源電動車有限公司董事長倪捷說，但沒想到中國城市化進程如此之快，城市越來越大，北京就由二環發展到了六環，百姓當然對電動車時速有了更高要求。

“如果電動自行車企業按照標準生產，只會被市場所淘汰?！标懡瘕堈f。

另一個不容忽視的問題是，滯后的公共交通建設顯然沒有跟上城市擴張的腳步?！凹词乖诒本┥虾＿@樣的大城市，鐵路的覆蓋也是有限的，公共交通解決了線到線的問題，但沒有解決點到點的問題。”陸金龍說，于是自動車成為公共交通的重要補充，它必須跑得更快更遠。

與此同時，一些地方政府看到電動車的巨大市場，為了發展這個產業而放寬標準，超標的電動自行車上了合法的牌照。在多重背景之下，“四不像”電動車最終成為馬路上的主角。

“肉包鐵”上機動車道：加重安全風險

按照“電摩國標”，眾多電動車將轉而駛入機動車道，不少公眾對此產生憂慮。這意味著，被戲稱為“肉包鐵”的電摩，將同本已規模龐大的汽車大軍爭奪更有限的道路資源，無形中加大了道路安全風險。

來自北京市交管局的最新統計顯示，首都目前機動車保有量約在400萬輛。另據公安部的信息，截至11月底，我國機動車保有量已達1.85億輛。

繆文泉認為：“騎著超標電動自行車的人不希望‘電摩國標’實施，因為他擔心上了機動車道會被汽車撞，但他卻希望在非機動車道上行駛，因為在那兒，他是強者。”

而將一部分電動車劃為電摩的國標，會不會讓許多城市道路變得更為擁擠和混亂呢？事實上，在近年來一些大城市深受摩托車泛濫之苦，陸續出臺了“禁摩令”。對于這一點，一些支持“電摩國標”的專家也承認，這可能會加重城市交通管理的難度，交通事故可能會由此而增加。

“試想一下，現在如此擁擠的機動車道上再涌出一大批電動摩托車，那將是一番什么樣的景象？”昆明市民葉浩瑜說。

道路資源稀缺：平衡各方利益是關鍵

一個不爭的事實是，城市的道路就那么寬，機動車道和非機動車道已經擁堵不堪，不太可能為電動車再辟道路。城市的管理者顯然面臨一個兩難的抉擇：一方面要發揮電動車便捷實用的優勢，另一方面也要保障各種交通工具的安全行駛。

倪捷表示，作為一種綠色交通工具，電動車節能環保的優勢是不言而喻的，作為一種工薪階層和廣大農村居民買得起的交通工具，其便捷性也是得到普遍認可的。

專家提出，超速電動自行車的問題是一個繞不過去的坎，必須從源頭、從生產環節加以規范。

在“電摩國標”暫緩實施的同時，國家標準委表示，將責成相關標準化專業技術委員會，在充分聽取相關方意見的基礎上，加快修訂《電動自行車通用技術條件》國家標準委以使標準既符合產品在安全、環保和節能等方面的要求，又能夠為產業健康有序發展留有空間，更能夠切實維護消費者的安全與權益。

浙江大學光華法學院一位法學專家指出，此次“電摩國標”之爭也反映出我國相關行業的國家標準和有關法律規定的修訂滯后?？茖W、客觀、公平地制訂相關標準，才能兼顧各方利益，促進社會和諧發展。

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