滬版樓市調控政策出臺提高購房優惠門檻對付炒房客

2009年12月31日 04:44
來源：每日經濟新聞

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每經記者楊羚強發自上海

昨日，上海房地產宏觀調控政策終于亮相。上海市政府新聞辦公室昨日發布新聞，上海市政府辦公廳12月29日轉發了市住房保障房屋管理局等五部門《關于上海貫徹國務院常務會議精神進一步促進房地產市場健康發展的實施意見》(以下簡稱實施意見)，從稅收信貸政策調整、加大普通商品住房供應、加快推進住房保障、加強市場監管四方面采取措施，遏制地價、房價過快上漲。

實施意見成樓市“防火墻”？

此前，就有業內人士在接受每經記者的采訪時強調上海版的調控政策不會取消去年上海頒布的購房優惠政策，但一定會嚴格界定標準，以區別自住、改善性需求和投資、投機需求。實施意見顯然與上述業內人士的猜測不謀而合。

實施意見內容包括：

凡購買90平方米及以下普通住房的個人，均能享受1%的稅率；調整后必須是首次購買90平方米及以下普通住房的個人，須憑房地產交易中心出具的首次購房證明，方能享受1%的稅率。

調整前規定個人轉讓自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，個人不負擔個人所得稅；調整后將轉讓年限由2年恢復到5年。恢復收取個人購買普通住房的住房登記費和個人買賣存量普通住房的交易手續費。

對已貸款購買一套住房，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，調整前可比照首次購買普通自住房，享受7折貸款利率和最低首付20%的優惠政策；調整后必須符合購房前人均住房面積低于本市平均水平的條件，并須提供有效證明，才能享受貸款利率和最低首付比例的優惠政策。

嚴格土地供應政策，切實增加普通商品住房土地供應；強調全面推進包括廉租住房、經濟適用住房、動遷安置配套商品房和公共租賃住房等保障性住房建設。

與2008年上海購房優惠政策以及國務院遏止房價上漲的四項措施相對照，可以發現上海在界定自住、改善需求和投資、投機需求時，設定的標準更加具體、明確，不僅有利于操作，而且可以將大量的投資、投機需求隔離在優惠政策之外，起到樓市“防火墻”的作用。

上海樓市或“降火”？

搜房網昨日對上海房地產宏觀調控的調查顯示，上述實施意見對樓市“降火”效果明顯。52.12%的購房者說出手要再緩緩，有31.78%的購房者相信，在政策組合拳之下，上海房價下跌不無可能。44.34%的購房者說，貸款利率和首付的提高，會對市場產生較大的作用。

不過，易居中國分析師薛建雄說，此次出臺的政策在保障性住房和制度管理方面會有所進步，但對投資過熱的行為難于起到有效抑制作用。但是之前中央出臺的二手房交易營業稅2升5年、開發商土地首付款5萬等，會對市場造成一定影響。加上季節性因素的影響，明年一季度的樓市將進入低迷盤整期，不過二季度后會重新出現量價齊升的行情。CRIC的聯席董事長，克而瑞的總裁丁祖昱則更明確地認為，宏觀調控政策影響的是人們的心態，而不是購房者的購買能力，明年上海樓市雖然會有波動，但總體趨勢依然良好。

一些購房者說，事實上高端購房人群買房，大多并不使用貸款。而貸款利率和首付成數對他們的影響也非常小。事實上高上海一些房貸中介都曾向每經記者透露，很多二套房貸申請者由于首付較多，還款能力也較強。因此，雖然不能享受七成貸款利率，但銀行仍然會提供九成內的優惠利率貸款，真正嚴格執行央行規定，以標準利率上浮10%提供房貸的銀行幾乎沒有。

另一方面，雖然實施意見規定改善型購房者申請二套房貸所買房后不得高于上海市家庭人均居住面積，但如何界定是否符合人均居住面積，仍需要出臺更細的執行細則，否則依然可能給投資者鉆了空子。

新聞鏈接

廣州治理囤地：一次性征閑置費20%

每經記者朱玲發自廣州

針對過熱的樓市，廣州市政府于12月30日出臺《廣州市閑置土地處理辦法(修訂草案)》(以下簡稱草案)，重拳出擊土地閑置行為。

草案規定，土地閑置費不再按月計算，而將按土地出讓地價款20%或劃撥土地價款的20%一次性征收，并明確規定逾期不繳納土地閑置費的，自逾期之日起按日加收應繳土地閑置費總額1‰的滯納金。

此外，根據國務院“對閑置用地特別是房地產用地要征繳增值地價”的要求，新辦法規定閑置土地增值的，由土地行政主管部門在簽訂國有土地有償使用補充合同時依規定調整土地價款。

廣州市政府針對原辦法規定的處置程序較復雜的問題，改變了原來先認定閑置土地再予以處置的做法，合并閑置土地認定和處置環節；對于用地單位已書面承認土地閑置事實的，可直接進入處置環節，加快了閑置土地處置。