限售股"免稅轉讓"時代終結 A股能否搭上順風車?

2010年01月01日 20:45
來源：新華網作者：楊毅沉

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新華網上海1月1日電(記者　楊毅沉)2009年歲末，國務院批準自2010年1月1日起對個人轉讓上市公司限售股征收個人所得稅。在經歷新股發行體制改革、創業板開板、國有股充實全國社保基金后，完善超過4000億股“大小非”和367家上市公司中個人轉讓限售股的稅收制度，成為2009年中國資本市場制度建設的“收官之作”。

轉讓限售股將征20%個人所得稅

個人轉讓限售股征收20%個稅四部門答問

新政策將發揮稅收對高收入者的調節作用

此次財政部、國家稅務總局、證監會聯合發布的《關于個人轉讓上市公司限售股所得征收個人所得稅有關問題的通知》，不僅解決了此前資本市場中頗受爭議的“大小非”轉讓中存在的稅收漏洞，也一并解決了股權分置改革“新老劃斷”后，首次公開發行股票并上市的公司形成的限售股轉讓征稅問題。另外，強調對個人轉讓從上市公司公開發行和轉讓市場取得股票的所得繼續免征個人所得稅，保持了政策的穩定。

《通知》規定，根據個人所得稅法有關規定，轉讓限售股取得的所得屬于“財產轉讓所得”，應按20%的比例稅率征收個人所得稅。按照財產轉讓所得的計稅方法，個人轉讓限售股，以每次限售股轉讓收入，減除股票原值和合理稅費后的余額，為應納稅所得額。

此前，面對“大小非”利用政策漏洞瘋狂“免稅”減持，不僅讓市場人士對未來全流通市場環境下股票供給壓力產生擔憂，更有專家認為，這也是中國稅收體制不完善的表現之一。財經評論人士皮海州表示，“大小非”在股市里不僅“有所得”，而且還獲得了幾倍甚至幾十倍的暴利。對如此巨額暴利如果不征收所得稅，這顯然有違稅收立法的精神。

財政部、國家稅務總局、法制辦、證監會有關負責人就個人轉讓上市公司限售股征收個人所得稅有關問題答記者問時表示，股改限售股都不是從上市公司公開發行和轉讓市場上取得的，卻與個人投資者從上市公司公開發行和轉讓市場購買的上市公司股票轉讓所得一樣享受個人所得稅免稅待遇，加劇了收入分配不公的矛盾；同時，根據現行稅收政策規定，個人轉讓非上市公司股份所得、企業轉讓限售股所得都應征收所得稅，個人轉讓限售股如不征稅，與個人轉讓非上市公司股份以及企業轉讓限售股政策之間存在不平衡問題。因此，對個人轉讓上市公司限售股取得的所得征收個人所得稅，將進一步完善股權分置改革后的相關制度，更好地發揮稅收對高收入者的調節作用。

而對于個人轉讓從上市公司公開發行和轉讓市場取得股票的所得繼續免征個人所得稅，中國人民大學財政與金融學院副院長趙錫軍認為，這依然表明監管層鼓勵中國資本市場長期健康穩定發展，也給投資者關于“資本利得是否也將征收”等疑問以清晰的解答。