長沙市長：一套房子意味著一輩子積蓄住房是最大的民生(2)

2010年01月05日 01:26
來源：中國新聞網

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中國立足民生的救市措施，將對世界產生積極影響

前面我們看到，2009年中國經濟無論是數量上的穩步增長還是經濟結構的深度調整，都贏得了國際媒體高度評價，甚至被稱為綠色突圍。

當全球經濟依然如履薄冰的時候，這些成就來之不易。不過，對老百姓來說，更難得的是很多民生問題也在這輪經濟提速中開始了破冰之旅，以往通常被認為是花錢的民生項目，如今成為了經濟發展的出發點和最終目標。

2009年12月底，四川省古藺縣縣委書記朱家德翻開全縣2009年全年主要經濟指標完成預測統計時，長長地舒了一口氣。今年，古藺縣GDP總量同比增長 16.5%；規模以上工業增加值同比增長34%；規模以上工業實現利潤同比增加53.9%；地方財政收入同比增長35%，而城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長16%和13%。

古藺縣縣委書記朱家德：“我可以這樣說，我們不能說這是絕后的，但是絕對是空前的。在古藺的發展史上這樣一個指標是從來沒有過的。

繼中央政府提出“4萬億”擴大投資方案后，截至2008年12月19日，全國18個省市公布了未來一至兩年的投資計劃，總規模超過30萬億元，是中央“4 萬億”的近8倍。政策實施以來，古藺縣獲得了擴大內需項目投資約3.4億元，其中中央預算內資金2.1億元，地方配套1.3億元。目前全縣擴大內需項目已完成投資2.8億多元。其中農村初中校舍建設、鄉鎮衛生基礎設施建設等十個項目已建設完成；龍爪河引水工程、污水處理廠建設工程、縣人民醫院住院大樓等項目正在全面加快建設之中。

朱家德：“我們去年我們謀劃的大項目是24個，當然包括重點項目，我們是97個。那通過一年的努力和爭取，我們實施了86個項目，86個項目，包括我們擴大內需項目，也包括我們招商引資的項目。

當中國經濟交出2009年一季度的答卷時，人們發現：春天如期而至。雖然GDP增速只有6.1%，但企穩的跡象顯而易見：工業生產運行企穩；固定資產投資和社會消費增長加快；金融機構新增貸款創單季新高；全國汽車銷量創歷史新高；制造業采購經理指數、企業家信心指數和全國企業景氣指數都出現了好轉的苗頭。而隨后的二季度GDP增長7.9%，三季度則繼續向上，回升到8.9%，如果把2008年以來七個季度的GDP增幅畫條曲線，呈現地是一個清晰的“V”型反轉。

姚景源：“全年我們能夠做到實現8%以上的增長，應當說沒有懸念。

2009年10月23日，《紐約時報》發表了一篇名為《一年來，中國刺激方案碩果累累》的文章，文中這樣寫道：中國的經濟刺激方案表現出色，這些措施十分有效，在如此短的時間內把經濟提振起來，中國政府在這個問題上“贏得了高分”

2009年12月20日，臨近新年，山東省靈山鎮上河北村的村民于翠嶺一大早就來到本村附近的一家家電專賣店。她打算買一臺平板電視。而這已經是她二十天來買的第二臺電視機。

于翠嶺：“上一次買是我自己用，這一次是想著陪送我女兒。

這兩臺電視機一共花了于翠嶺五千元。她給自己買的是一臺29寸的彩電，給女兒買的是一臺32寸的，而她家里原本還有一臺21寸的彩電，是4 年前買的。讓于翠嶺舍得一下子花這么多錢是因為家電下鄉的優惠政策。按照國家規定，每一個下鄉家電產品都可以享受13%的補貼。于翠嶺告訴記者，在她的村里，不少家庭都因為這個政策而添置了新家電

于翠嶺：“我們鄰居買了一塊，西屋里也買了一塊，這家也買的，那邊的西屋里也還是買的。

其實，讓于翠嶺這樣的普通中國農民舍得花錢消費一直是中國政府的一個難題。

事實上近二十年來，中國的社會消費總額占GDP的比重一直在不斷走低。在上世紀80年代，中國家庭消費占GDP的比重在50%以上，而到了上世紀 90年代初期，這個數字下滑到了47%，2008年是35%左右。而美國的家庭消費在GDP中所占的比例則高達70%。在世界所有大經濟體中，中國的這一比例是最低的。社會保障不足、收入差距擴大、稅率較高等原因造成了中國消費率持續降低，這是一個非常復雜的系統性問題，需要一攬子的解決方案，并要經過一段較長的時間才能得以解決，但是金融危機讓啟動內需的工作刻不容緩。2009年，中國政府下大決心、動用巨額財政資金，先后推出八項促消費政策，鼎力啟動中國國內消費。

任興洲：“我覺得這樣的集中的大規模的而且覆蓋的產品這樣多的擴大消費需求的政策我覺得是從來沒有過的。這次是非常集中的，非常有特點的，主要是在應對的危機的金融危機這種大的背景下，為了擴內需保增長調結構出臺的這樣的政策。

在巨大的政策引導下，中國城鄉居民消費增速創出了近年來新高。2009年前三季度全社會消費品零售總額實際增速達到17%，尤其引人關注的是，中國的農村消費市場開始啟動，農村消費更是出現“爆發式”的增長，連續11個月增速都高出城市消費增長，這是中國消費結構的一個重大變化。專家分析認為，今年農村消費增速快于城市并非偶然，2009年中央財政加大“三農”投入力度，大幅增加了農機購置補貼規模，從40億提高的130億，還安排了320億元實施家電下鄉、汽車摩托車下鄉以及汽車家電“以舊換新”政策引這些擴大內需的舉措正讓農村消費這把“火”越燒越旺。

中國的促消費政策實施效果正在讓全球媒體刮目相看，《華爾街日報》2009年12月21日報道，亞洲依靠消費刺激已經引領世界經濟走出危機。而且這場消費狂歡看起來將持續到2010年。中國已經走在美國和歐洲的前面。

已經在東莞從事了六年來料加工的黃永賢剛剛推出了自己的首飾制品，實現了從來料加工到自主設計的轉型。雖然經歷了金融危機的沖擊，但是今年這家企業出口總額1524萬美元，同比增長10倍，總產值1.5億元，同比增長101倍。

黃永賢：“三來一補，所有賺的利潤只是加工費，那個加工費很少了相對。現在變為三資企業，在內銷方面是建立自己品牌的。所以在利潤上，增值稅馬上增加。

今年在廣東省像黃永賢一樣，實現成功轉型的企業已經超過了1000家。面對金融危機的沖擊，廣東省交出的是GDP同比增長9.2%的成績單。這對于一年前的廣東來說，簡直難以想象。2008年一場席卷全球的經融危機爆發時，廣東省的三來一補企業有2萬多家倒閉，黃永賢的企業也險些停業。

黃永賢：“下降了40%左右，那個訂單。很多同行業已經可以說倒閉，小的企業都倒閉了。

實際上，當時比企業倒閉更糟糕的，是危機暴露出來的經濟的嚴重失衡狀況。長期以來，我國第三產業發展相對滯后，經濟增長依賴第二產業。而從第二產業的構成看，主要是勞動密集型企業和資源密集型企業加工能力過剩，且競爭力不強，關鍵產業的核心技術的控制能力極低。

東莞書記：“三來一補企業最大的特點它就是設計、研發、銷售和市場都在外，兩頭在外，那么中間環節就放在東莞這是生產的那部分，用人多，耗能多，這個附加值低。

2008年，中央提出加大力度，進行產業結構調整。淘汰技術水平低，產能落后，過度依賴資源的發展模式，提高企業研發水平，實現產業升級轉移。

2008年年底，中國政府再次重申把結構調整作為未來幾年的首要任務。中央推出的4萬億元投資計劃中有3700億被用于經濟結構調整，占比達到 4%。隨后出臺的十大產業調整和振興規劃，其核心目標就是要淘汰落后的生產能力，鼓勵企業兼并重組，增強自主創新能力。今年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，要加快轉變發展方式，圍繞保增長，促升級，重點抓好工業結構調整工作。12月27日，溫家寶總理在接受記者專訪時，再次談到了經濟結構調整的關鍵所在。

溫家寶：“中國的經濟問題，根本上還是結構性的問題。就是我常說的，我們經濟上還存在著不平衡、不協調、不可持續的問題。但是這些問題的焦點還在于如何調整經濟結構，包括第一、二、三產業的結構、地區結構、積累與消費的結構。更為重要的就是要運用科技的力量來轉變發展方式，這是中國經濟發展的關鍵之所在。

在迎戰金融危機的2009年，中國亮出的經濟數據讓國際社會驚嘆不已。前三季度，我國實現國內生產總值166043億元，同比增長11.5%。而與此形成對應的是，2009年中國單位GDP能耗預計降幅達到5%，對于中國進行的產業結構調整。美國《時代周刊》毫不吝嗇的用“綠色突圍”這個詞給予評價。

和一些國家單純放松貨幣供應、擴大投資、刺激經濟相比，中國提出的調整經濟結構、解決民生問題，將給經濟發展注入了一劑藥力更為持久的長效藥。

國際金融危機剛剛爆發的時候，我們常常在探討怎么才能化危為機？從過去一年中國經濟的表現看，根據國際經濟環境的變化加快我們經濟戰略結構的調整就是一個化危為機的辦法。世界各國看中2009年的中國經濟，不光看中我們亮出的經濟數據，也看中中國經濟新的發展道路。