衛留成：海南國際旅游島建設規劃將很快出臺

2010年01月07日 07:45
來源：證券日報作者：包興安

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□ 本報記者包興安

6日，國務院新聞辦公室召開發布會，中共海南省委書記衛留成、海南省人民政府省長羅保銘就“海南國際旅游島”建設的有關情況答媒體問。兩位負責人強調，海南省建設“國際旅游島”將從整治旅游大環境開始；而受到爭議的高爾夫球場建設、彩票業試水等，也必須遵從國家現行法律法規。

衛留成說，日前，國務院出臺了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，標志著海南國際旅游島建設正式上升為國家戰略，是繼1988年建省辦經濟特區之后，海南發展史上又一件具有里程碑意義的大事。

衛留成說，《意見》站在全局的高度，明確了建設國際旅游島的六大戰略定位，即成為我國旅游業改革創新的試驗區、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態文明建設示范區、國際經濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發和服務基地、國家熱帶現代農業基地。這是黨中央、國務院賦予海南的新使命，是對海南改革發展的新要求，進一步明確和提升了海南在我國改革發展總體格局中的地位和作用。

在回答“海南島旅游規劃”的相關問題時，衛留成表示，海南島的旅游規劃已經做過兩次，最新一版的國際旅游島建設規劃很快經過發改委批準后要出臺。

他表示，海南國際旅游島建設投資量巨大，主要資金靠中央政府支持、海南省政府收入以及社會投資，其中社會投資是最主要的部分，包括投資大型基礎設施和大型主題公園、高檔的渡假酒店等等。

在國務院出臺的意見中，發展高爾夫球旅游將成為“國際旅游島”的明星項目之一。不過，羅保銘表示，海南的高爾夫球發展有嚴格的限制條件。“符合土地利用規劃，不占用基本農田、有效保護生態環境，維護農民利益的前提下，科學規劃、總量控制、合理布局，規范發展高爾夫產業。”他表示，高爾夫在世界上都是一個重要的旅游要素，但是必須有序建設。

旅游島的建設和央企進駐房地產市場，是否會成為地價和房價新一輪瘋狂增長的推手？羅保銘在發布會上給予了否定的答復。他承認，由于海南是中國唯一的熱帶島嶼，房地產資源在全國具有唯一性，所以市場的需求也肯定會越來越旺盛。但他表示，房價的漲幅并沒有外界想象中那么高。房地產的發展主要依賴于城市規劃和土地供給兩個關鍵因素。截至目前，海南的房地產業還是有序的，政府2007年將規劃用地中的30%用于房地產建設，包括廉租房、經濟適用房、普通商品房和高端商品房，今后也將繼續堅持適合比例、有序供給。

國務院這次在文件當中，明確了海南可探索發展競猜型的體育彩票，包括大型國際賽事的即開彩票。羅保銘表示，這樣的“探索發展絕對不意味著可以突破國家現行法律的有關規定。而海南省旅游發展委員會副主任鄧小剛表示，國務院批復的海南彩票項目，和澳門現有的賭場“絕對不是一個概念”。

在島內購買商品免關稅政策，是本次海南關于國際旅游島的總規劃中最受人矚目的一條。對于大家關心的免稅具體規劃，羅保銘表示，還有待國家財政部門和相關主管部門定奪，海南省只負責配合制定具體辦法和監管方案。在他看來，目前已經開業的三亞免稅店，規模和政策開放度還是較小，還有提升空間。