國11條定調(diào)樓市調(diào)控 兩年后首提防控熱錢

2010年01月12日 01:04
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：賈海峰 陳昆才

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中央政府調(diào)控重心已從促消費轉(zhuǎn)向調(diào)房價，如何避免如“外保內(nèi)貸”之類“熱錢”沖擊術(shù)成為新命題

本報記者 賈海峰 陳昆才 北京 上海報道

1月10日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱“國11條”)。其中五方面、十一條款的內(nèi)容，全部指向調(diào)控房價。

1月11日，多位大型銀行、股份制銀行個貸負責人均對本報記者表示，“國11條”的規(guī)定并無太多新意，關(guān)于二套房貸的首付成數(shù)、認定標準等問題，與央行、銀監(jiān)會2007年359、452號文基本一致；但發(fā)文部門從央行、銀監(jiān)會等部委升格為國務(wù)院，“本身就帶有信號意義”

北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強對本報記者表示，就在2009年底，國務(wù)院常務(wù)工作會議精神被市場理解為“國4條”。隨之，國務(wù)院又以政府文件形式發(fā)布了“國11條”。兩個文件內(nèi)容不盡相同，相比“國4條”。隨國11條”沒有提“改善性需求”，而是將二套房貸問題直接以是否首次置業(yè)來界定。

陳國強表示，“國11條”將成為2010年房地產(chǎn)調(diào)控的基調(diào)，這意味著中國房地產(chǎn)調(diào)控重心已經(jīng)從促消費轉(zhuǎn)向了調(diào)房價。

銀行個貸人士坦言，從“二套房貸”相關(guān)規(guī)定前后沒有變化，而“國11條”再度重申，由此表明，商業(yè)銀行此前確實存在執(zhí)行不力的情況。

此番，“國11條”對于房地產(chǎn)開發(fā)貸款的規(guī)定也與各行自身要求一致，但市場上，開發(fā)商的信貸融資門檻正在提高。

“現(xiàn)在感覺開發(fā)貸的利率有所上浮，這實際上提高了開發(fā)商的融資成本。”1月11日，某股份制銀行相關(guān)人士透露，春節(jié)前，各行的放貸較為兇猛；“但估計到2月份，銀行議價能力進一步提升，開發(fā)貸的利率還將上行，很多資質(zhì)不好的項目將很難拿到開發(fā)貸款”

防止境外“熱錢”沖擊我國市場成為“國11條”中新規(guī)。一位知情人士透露，外資已通過諸如“外保內(nèi)貸”等方式，進軍內(nèi)地房地產(chǎn)市場，不僅可以分享房價上漲帶來的增值，而且人民幣匯率升值也帶來不菲的收益；“僅匯率升值部分就基本可以覆蓋融資成本”

力促地方政府調(diào)控

在政策和房價的博弈中，政策的壓力逐漸呈現(xiàn)。北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥說，越來越多的購房者受政策預期影響，持幣待購，開發(fā)商手中的房子也停止了漲價，甚至有的樓盤開始降價。

金永祥說，“國11條”對房價的調(diào)控力度超過了以往任何一次政策。而且，該政策以國務(wù)院辦公廳的名義發(fā)布，效力很高。預計今年一季度將是“國11條”政策效果顯現(xiàn)的主要時期，全國主要城市房價會受到這個政策的調(diào)控壓力。

中國社科院研究員曹建海1月10日在“向高房價宣戰(zhàn)”論壇上對本報記者說，2009年的房價過快上漲，已經(jīng)引起了國務(wù)院的高度重視。

曹建海說，2010年將是房價上漲壓力空前大的一年，全年房價不會出現(xiàn)大幅度上漲。而且，2009年全國主要城市的房價中，含有水分已經(jīng)很多。2010年將是擠水分的一年。

陳國強介紹說，“國11條”中提出了增加普通商品房有效供給來抑制房價的基本策略。而且，“國11條”中提出了地方政府必須編制政策性住房的三年規(guī)劃。

上海易居房地產(chǎn)研究員綜合研究部部長楊紅旭說，“國11條”中提出了商品房開盤的最低面積和控制土地出讓規(guī)模等政策，是住建部2009年年度工作會議上提到的系列措施。

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