專家支招解決分配矛盾：減少收入差距

2010年01月12日 08:29
來源：中國新聞網

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●內需從政策刺激到自主增長

●政府應著眼于解決分配矛盾

●調整收入分配減少收入差距

●通過城市化來縮小城鄉差別

國際金融危機爆發以來，為了應對危機可能產生的經濟驟冷情況，我國政府采取了大量有力的刺激措施，從短期效果來說可謂成效顯著。但是從政策的有效期來看，當前的刺激政策大都是暫時性的。

從刺激內需的總體效果上看，今年的投資大幅增長，但是消費增長有限，目前消費增長達到15%左右，與以往相比也只是增加了3個百分點，隨后可能是消費率下降。新一輪投資的開展意味著未來將產生新一輪的產能過剩。

當前，我們一方面在壓過剩產能，也就是壓供給，另一方面是刺激消費，就是把需求這一頭拉上來。在目前供給和需求失衡的情況下，我們希望通過壓產能讓供給增長慢一點，刺激消費讓需求增長快一點，經濟失衡的狀況一定程度能夠糾正過來。但是我國產能過剩的矛盾根源在于分配不均。2005年，國內11個行業產能過剩，現在已經增加到了17個，而且還會有更多的過剩行業出現。對于過剩的產能，怎么壓也壓不住，因為在分配當中儲蓄大、消費少，這自然就放大投資和政策的能力，所以如果要繞過分配環節去解決產能過剩問題是解決不了的。

要切實擴大內需，從根本上需要解決老百姓有錢不敢花和無錢可花的問題。要實現內需增長由政策刺激轉向自主性增長，政府的長期措施就應著眼于解決分配矛盾。

解決分配矛盾有兩條渠道可行：

一是通過收入分配調整，比如說向富人多征稅，提高居民收入在國民收入中的比重等，以此來解決收入差距問題。但是如果現在調整分配關系，會讓那些本來就擔心經濟增長動力不足的投資者干脆不投資就跑了。此外，現在很多集團之間利益錯綜復雜，要想把這些利益關系理順并不容易，所以當下走通過收入分配縮小收入差距的道路很難，不能很快見效，未來需要進一步加大收入分配制度的改革，在初次分配中調整投資和消費的比例，既保證生產所需的投資增長，也顧及生產者的積極性。

二是通過城市化來解決城鄉收入差距，這才符合中國經濟增長的邏輯，也是解決分配矛盾的主要途徑。在推進城市化方面，我們還有很多事情要做。中國現在經濟發展中面臨的矛盾、困難、問題數不清，但是全部的事情都有一個輕重緩急，現在內需增長缺乏持久動力的原因就在于城市化建設滯后。

一方面，中國的城鄉差距進一步拉大，而這個差距主要體現為城鄉收入差距，差距相差最大的時候達到70%，現在城市人均收入是農村人均收入的3.3倍。在同等發展水平的國家大概是1:1.70我們是1:3.3.這個差距比別國大得多。中國居民的收入分配差距表現在兩個方面：一方面是居民之間，包括城里的居民和居民之間以及農村的居民和居民之間的收入差距，另一方面就是城鄉之間的差距。這兩方面的差距共同構成了目前收入差距的現狀。在兩方面差距中，城鄉是大頭，占到整個差距的60%，從這一點上來說，要解決收入分配差距，需要從解決城鄉差距入手。

另一方面，我們現在面對產能過剩的難題，但這個過剩是相對的。比如人們常說的鋼鐵過剩，我們現在人均才500公斤鋼鐵，而完成工業化需要人均一噸鋼鐵。之所以我們到了500公斤就過剩了，主要原因還在于工業化太超前，而城市化太滯后，存在著大量的低收入人口。

中國現在的人均收入水平已經達到了3000美元，經濟總產出去年人均是3300美元，這也是一個工業化程度的標志了。但是工業化生產的東西主要是給城市人用的，農村的自然經濟不要工業化也一樣生活得很好。工業化所生產的東西都是提供給城市人消費，城市化的滯后嚴重抑制了消費的級別。

目前在我國有9億多農民，9億農民去年家庭人均純收入為691美元。這樣的生產能力怎么能保障每個人都達到3300美元的生活水平呢？農村總體人口的消費水平不到700美元，這樣就形成一個非常巨大的供給過剩。

雖然現在城市里有1億多農民工，但是他們的消費和生活方式都不是城市化的，他們是在城市過著非常簡單的生活，然后把打工掙來的錢寄回農村。這一群體也沒法真正融入到城市消費中來。所以說現在最迫切需要推進的工作就是要推進城市化。(王建作者為中國宏觀經濟學會秘書長)

(來源：人民日報海外版　)