破除門戶之見三網融合5年內完成

2010年01月14日 02:49
來源：第一財經日報

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孫進王如晨

“三網融合”終于進一步破冰。據新華社消息，國務院總理溫家寶13日主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。

5年內完成

會議指出，三網融合發展，實現三網互聯互通、資源共享，為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務具有重要意義。2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。

2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。

會議明確選擇有條件的地區開展雙向進入試點。符合條件的廣播電視企業可以經營增值電信業務和部分基礎電信業務、互聯網業務；符合條件的電信企業可以從事部分廣播電視節目生產制作和傳輸。

在網絡方面，加強網絡建設改造。全面推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造。整合有線電視網絡，培育市場主體。加快電信寬帶網絡建設，推進城鎮光纖到戶，擴大農村地區寬帶網絡覆蓋范圍。推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數字電視寬帶上網等業務的應用。

計算機世界傳媒集團助理總裁包冉表示，此次方案前后經歷十幾稿，廣電可以做電信增值業務，包括互聯網接入、IP電話、互聯網國際出口等，電信可以做IPTV，但不能做播控平臺，即與既有的格局保持不變。而且全國廣電網絡公司開始籌建，這是全國廣電網絡，尤其是有線網絡的一次發展機遇。

中科院高級研究員侯自強認為，三網融合的實質是電信和廣電之間的雙方市場準入的問題。電信和廣電都試圖建立自己的專網經營全業務，進入對方的領地，而為了防止對方入侵，用許可證等建立行政壁壘。這使得多年來推進三網融合步履艱難。

目前我國互聯網基礎網絡的格局是：骨干網以兩大固網運營商——中國電信和中國聯通兩方為主。目前這種兩極壟斷格局帶來的最明顯問題是帶寬結算成本過高。一方面所有的內容服務商的服務器都連接到電信互聯網上需要交納服務器連接托管的費用；另一方面接入服務商也需要繳納接入的費用，帶寬接入成本已經成為接入商的主要負擔。

目前，視頻網站總支出的60%～70%都投入在帶寬成本上。以優酷為例，2008年收入總計3500萬元，其中成本費用總計約1.5億元，而帶寬成本就已經超過了1.2億元。廣電的進入有利于進一步形成第三種力量。

政策利好釋放

昨天，廣電系中的有線網絡概念股天威視訊(002238.SZ)、歌華有線(600037.SH)股價一度接近漲停。申銀萬國報告表示，從網絡情況和市場化運作能力看，廣電體系與電信體系依然有較明顯差距，三網融合依然需要時間。廣電運營商將加快跨區域整合、網絡改造和更市場化運作。

申銀萬國認為，三網融合推進有利于上游設備提供商；中國現有有線用戶1.6億，尚有1億有線用戶并未數字化整轉，不考慮有線用戶增長，機頂盒開支約350億；而尚未進行雙向網絡改造用戶接近1.5億，未來網絡改造成本接近600億元，根據整轉截止時點2015年，每年資本開支約200億元，可能利好上游機頂盒設備供應商和網絡改造設備供應商。而運營商在優質內容節目的爭奪中，內容產業的版權收入有望大幅提升。

中國聯通相關人士表示，這對電信運營商是利好，電信運營商在IPTV上已經準備了很久，而且電信在設備、人才和經驗方面都較有優勢，這下可以放開手腳了。而廣電也有利好，但介入電信領域仍要積累一段時間。中國移動內部人士則認為，這是新一輪洗牌的契機，具體走向需要在實踐中判斷。

事實上，通信設備企業早已暗中鋪設三網融合帶來的機會。上海貝爾一位高層對本報表示，傳統電信運營商市場之外的領域，比如NGB等都隱含著巨大商機。2010年到2012年，即三網融合第一階段，僅非運營商市場的通信及相關領域的投資，就大約有2000億元。

昨日會議顯示，三網融合相關產品和業務帶來的大采購商機，將納入中國政府采購范圍。