開放博彩業不是海南經濟最好的藥方

2010年01月14日 03:36
來源：時代周報

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就中國經濟發展和國民生活水平的癥結分析，以其在經濟活動上給予更大的自由(博彩業世界范圍獲得合法地位均是自由經濟的體現)，不如遵循市場經濟理念，通過建設稅收法治化、財政陽光化在分配上給予更大的合理。

幾十年的計劃經濟導致海南和國內很多地方一樣，經濟起點相當低。特區經濟改革是政策上給經濟活動一定的自由─這是經濟發展的頭號要素。所以不奇怪，經濟改革一開啟，中國經濟尤其特區經濟如久旱逢甘雨般茁壯成長，以令世人鼓舞的增長方式不斷突飛猛進。海南在1988年建省成立特區，短短五六年時間的發展，在房價就不遜于深圳了，由此可見一斑！

不過，好景不長。1990年后，政策中心轉移到上海，海南之前依靠政策得來的優勢轉眼即逝，一些行業很快崩潰。如，原來全國僅此一省的外貿特權取消后，海南22家外貿公司統統破產，職工全部下崗。緊接著是海口成為全世界半拉子工程遺留密度最大的城市。泡沫經濟的苦果幾乎讓海南人到今天還未消化掉。

經濟特區簡而言之，是比非特區的其他省份有更多的市場化政策，也更容易吸引投資。這種優勢注定經濟特區的發展遠比非特區強。隨著改革的深入和推廣，國內更多的省份和地區也獲得了市場化政策，特區的其特優”便逐漸削平。全國各地公平競爭和經濟更加自由，是好事，特區沒有理由抱怨。令人痛惜的只是，盡管經歷30年的經濟改革，包括特區在內的大陸經濟市場化，與隔海的臺灣及隔江的香港比，依然落后─最大的問題在于“蛋糕“的分配上。

打個比方，一個30歲智力良好的文盲，立志當作家，于是他回到學校從小學開始用功。人們發現，這個“大孩子”是個“老神童”，兩年修完小學全部課程。于是老師同學驚呼，按照這個速度，他應該四年后中學大學碩士博士畢業，二十年內超越莎士比亞大有希望！遺憾，后來幾年“老神童”的進步變慢乃至停滯，超越莎士比亞的計劃再也沒人提起。是的，不要說這位“老神童”，就是真神童在高領域的進步，都會放慢步伐。

然而，換成經濟領域，很多人卻未必看得明白。30年來的GDP增長率，使人們相信按照這個速度，中國人的生活水平超過美國日本指日可待。很遺憾，這和“老神童”超過莎士比亞是異曲同工。這里絕非斷言中國人經濟建設和生活水平永遠趕不上美日或其他發達國家和地區，而是以目前的制度框架和經濟結構，想達到一個現代化國家的水準實在令人擔憂。要持續發展，追趕世界潮流，必須在加大加深市場化的同時，把更多經濟碩果還給或分給老百姓。尤其后者，是核心措施。

經濟發展無外“做蛋糕”和“分蛋糕”兩個層面，哪個層面出了問題，經濟發展都不可能健康和持續。海南是個好例子，起初迅猛發展的頭幾年，由于沒有藏富于民，外來資金離島后海南民間無法建立起成熟的經濟力量，更難的是，包括半拉子工程在內的泡沫蕭條，則大體由海南民眾承擔。對比當初畢竟還有10多年穩定優勢策略的其他特區，海南不過得到短短幾年的優勢政策。換種說法，盛宴上海南還沒吃幾口，宴會就結束了，而賬卻由他們去付。這就是為什么海南經濟目前處于全國落后狀態的原因。

今天，海南獲得博彩業的特權，無疑是發展的一大利好消息，性質不亞于當年獲得特區身份。人們完全可以憧憬一個新澳門或新拉斯維加斯的美好未來。不過，海南如何抓住機遇并非問題的關鍵，歷史總有重演的危險，人們完全有理由擔憂，海南這次借助政策的東風發展，民間獲得的分配和付出的代價，會不會再如10多年前一樣不對等？如果真是這樣，任何經濟上的自由(優惠)政策，都不會給這個島帶來新的春天，至少對島上的老百姓而言是如此。

海南經濟的發展模式、瓶頸、困境，其延伸觀察，實際也是整個中國經濟改革發展的縮影。經過這么多年的建設，在21世紀的現在，多數中國人依然被住房、教育、醫療、保險壓得喘不過氣來，這無疑是經濟結構和行政政策所致。沒有合理的分配，經濟改革一方面使國家財富不斷增長，另一方面對遠離改革初衷的質疑分貝不斷增高。可以說，如何分配好“蛋糕”，不僅是多年經濟改革的成敗和經濟能否持續健康發展的關鍵，也是政府執政為民和進行法治建設的參照。

總的來說，就中國經濟發展和國民生活水平的癥結分析，以其在經濟活動上給予更大的自由(博彩業世界范圍獲得合法地位均是自由經濟的體現)，不如遵循市場經濟理念，通過建設稅收法治化、財政陽光化在分配上給予更大的合理。但要做到這點，依靠現有體制和經濟策略，顯然無法奏效。歷史有無數案例值得借鑒：當年大清撥款北洋水師是日本的十倍，可是真用在戰場的又有多少？如果不進行深水改革，蛋糕能合理分到老百姓的手上談何容易？