廣東可能率先試點三網融合 可能成立統一監管部門

2010年01月15日 07:46
來源：廣州日報 作者：薛松

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(CFP供圖)

消費者不久就可以通過一臺電腦(或電視)實現看電視、打電話和上網等功能

國務院日前出臺加快“三網融合”決定，標志著廣電和電信多年以來互不準入的政策壁壘終于被打破，此舉將拉動6000億~7000億元的投資和消費。

文/本報記者薛松

一直以來，廣電系統掌握了“內容”(視聽節目)，而電信系統把控了“通道”(網絡傳輸)，雙方互不讓對方進入，電信運營商力推IPTV，牌照卻掌握在廣電手里；廣電想做電信增值業務，但ICP、ISP證歸工信部，誰也奈何不了對方。

經歷十多年的博弈后，受益最大的是廣電系統。按會議決定，廣電和電信將互相頒發許可證，允許對方進入自己的地盤。比如電信系統可以名正言順地開展IPTV、手機電視等電視內容傳播，而廣電系統可開展包括互聯網接入、IP電話出口等電信業務。

為了迅速進入電信市場，廣電系統正在籌建全國性質的網絡公司，將分散于地方的廣電網絡集中起來，目的直指基礎電信業務，尤其是基于IP的互聯網業務和話音業務，預計將對電信運營商的傳統業務產生沖擊。

而反觀基礎電信運營商，他們在此輪政策調整中，僅僅獲得了事實上已有的網絡分發權限，而在內容決定權上仍無突破。按照會議決定，電信僅僅“可以從事部分廣播電視節目生產制作和傳輸”，這也說明，廣電以往內容和網絡一體化管理的模式是成功的，而電信仍難獲內容制作權。

此前，“三網融合”已在江西、武漢等地區試點。按照會議決定“選擇有條件的地區開展雙向進入試點”，不過尚沒有確定試點城市。目前的消息是，廣電和電信雙方都在提交名單，等待監管部門確定全國試點省份和城市。預計試點省份將從南方開始，比如廣東、浙江、江蘇等地，因為這些地區條件較為成熟。

影響：可能成立統一監管部門

其一，現有監管架構面臨調整。預計現有監管架構將面臨調整，因為目前無論是工業和信息化部，還是廣電總局，從目前的職能上講都不能涵蓋對方。因此，建立新的監管機構勢在必行,廣電和電信兩大監管部門可能走向融合，傳聞已久的“中國通信業監管委員會”可能浮出水面。

其二，未來五年內，將拉動6000億~7000億元的投資和消費。比如數字電視產業，預計到2010年，數字電視機及相關產品年銷售額達到2500億元，出口額達到100億美元。

其三，用戶將從中受益。預計不久，用戶在通過一部電腦(或一臺電視)就可以實現看電視、打電話和上網沖浪，而且，資費也會因打包收取而下調。

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