三網融合需過三重門

2010年01月15日 07:29
來源：中國證券報－中證網

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□本報記者陳靜

1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。受此消息影響，14日兩市多只廣電系統上市公司、增值服務公司及網絡設備公司股價漲停。業內人士認為，三網融合是新形勢技術融合、產業融合的趨勢，推進三網融合將帶來我國跨產業、跨平臺發展的新機遇，但當前還需解決好管理體制、市場化運作能力及合適商業模式三大問題。

三網融合已提出多年，但進展緩慢，一個主要原因即在現有體系下，廣電網、電信網及互聯網分別屬于不同的系統，協調難度大。

一位業內人士就指出，廣電網、電信網都各自有著自己的主管部門，一旦遇到融合兩網或者是三網的新產品時，往往需要多個部門協調解決，此間牽涉利益甚廣，各自難免從自身利益出發，杯葛既久，自然效率不高。

IPTV即典型例子。IPTV就是利用廣電網的基礎設施，通過互聯網來提供包括電視節目在內的多種服務，由于牽涉廣電網、互聯網的融合，IPTV自發展之初就爭議不斷。按照現有規定，開辦IPTV業務，需要包括《網上傳播視聽節目許可證》在內的四證齊全，其中兩個許可證由廣電總局和文化部負責頒發，另外兩個由信產部頒發。但目前取得IPTV牌照的僅有上海文廣、央視國際等少數幾家廣電系統企業，系統外的企業難以從中分羹。由于參與廠家不多，IPTV近年來一直發展不暢，賽迪顧問的最新報告指出，2009年中國IPTV市場發展緩慢，如果現狀不加以改變，未來幾年IPTV市場仍處于平穩發展期。

此外，廣電網絡由于歷史原因形成了各地割據的狀況，如突然對電信網、互聯網開放，廣電行業恐難以招架。而更重要的是，各地有線電視運營商一直過于依賴當地收視費，市場競爭的能力不強，這樣的實力難以與電信運營商形成競爭。分析人士就指出，不管是寬帶業務還是語音業務，目前競爭都非常激烈，即使向有線運營商開放，以有線網絡企業的市場意識、經營能力，根本不是電信運營商的競爭對手。

國信證券廖緒發就認為，當務之急是快速進行有線網絡運營商的跨區域整合，形成幾個區域性的有線網絡集團，而在三網合一政策的壓力下，有線網絡運營商跨區域整合的阻力將會大大減小，這也給天威視訊、歌華有線等部分上市運營商提供了跨區域整合的機會。

而在此期間，盡快使現有的IPTV等三網融合業務形成規模發展，并發展出成熟的商業模式，這才是三網融合得以推進的關鍵。廣電企業有豐富的節目資源，而電信運營商有優秀的市場化競爭能力，雙向進入對方固有領域之初應該存在一定的競爭，但如果雙方能優勢互補，聯手尋找合適商業模式，未來才有望迎來跨平臺、跨產業發展的巨大機遇。