國土部曲線抑制囤地 建設(shè)用地編制嚴(yán)格細(xì)化

2010年01月15日 22:46
來源：華夏時報(bào) 作者：鄭盎

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本報(bào)記者 鄭盎 北京報(bào)道

房地產(chǎn)新一輪緊縮調(diào)控從中央到部委到地方統(tǒng)一行動，國土部顯然不會落后，一個月左右時間內(nèi)，打擊囤地企業(yè)、設(shè)門檻考察房企上市、聯(lián)合六部委共同召開說明會等多項(xiàng)動作接連出臺。

《華夏時報(bào)》記者最新獨(dú)家獲悉，為了加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管，國土部正在制定《國土建設(shè)用地計(jì)劃編制規(guī)范》(下簡稱規(guī)范)，其征求意見稿已經(jīng)下發(fā)至各地國土系統(tǒng)。

易居中國分析師薛建雄認(rèn)為，國土部此舉會從上游很大程度地抑制地王囤地。

本報(bào)記者同時還獲得的消息是，國土部即將在政府門戶網(wǎng)站上開辟一個專門的窗口，負(fù)責(zé)公開土地信息、地價(jià)信息，以進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)環(huán)節(jié)透明度。

國土部曲線打壓

國土系統(tǒng)的一位人士向記者表示，一直以來，各地的建設(shè)用地規(guī)劃編制相對籠統(tǒng)，“對于時間、供地規(guī)模、區(qū)位等問題，各地的規(guī)劃往往只是一個約數(shù)，這給中央國土部門開展工作帶來很大困擾。

國土部副部長贠小蘇在14日新聞發(fā)布會上表示，國土部今年將采取進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容等措施，加強(qiáng)對土地開發(fā)利用的監(jiān)管。

另外，國土部在采取措施促進(jìn)土地合理及時開發(fā)利用的同時，還要采取相應(yīng)的措施，嚴(yán)格依法打擊各類違法用地和囤積土地、倒賣土地等行為。

上述人士表示，今年國土部會大量增加保障性住房用地供應(yīng)。但是原來的供地計(jì)劃，對于 “多少人需要保障性住房、今年可以解決多少、解決的地都在什么地方、什么時候供應(yīng)”等等重要問題，原來都只是馬馬虎虎地報(bào)一個數(shù)，非常籠統(tǒng)。

這就給中央國土部門帶來困擾，就拿保障性用地來說，“上頭不知道供地多少才是科學(xué)合理的，不同的地方究竟需要多少保障性住房，這樣一馬虎，工作很難開展好。

對于這一點(diǎn)，《規(guī)范》就明確規(guī)定，建設(shè)用地編制要更加細(xì)化，要在供地時間、區(qū)位上更加明確，并要拿出實(shí)際的依據(jù)。

上述人士表示，一直以來，對于保障性供地，地方往往沒有積極性，“不給他一個明確的執(zhí)行任務(wù)，他就往少了做?，F(xiàn)在計(jì)劃編制要求更加細(xì)化，就需要地方有更大的積極性去推動這件事。

薛建雄認(rèn)為，嚴(yán)格要求供地計(jì)劃編制，由于在時間上有規(guī)定，可以在很大程度上抑制地王囤地。

完善土地監(jiān)管系統(tǒng)

作為進(jìn)一步信息的配套，國土部正在完善土地監(jiān)管系統(tǒng)。

據(jù)悉，國土部要求其下屬地產(chǎn)市場網(wǎng)、地價(jià)監(jiān)測網(wǎng)兩網(wǎng)合力，把本網(wǎng)上對于土地有公示意義的內(nèi)容整合起來在國土部門戶網(wǎng)站上公布。

記者了解到，國土部正醞釀將土地供應(yīng)行業(yè)分類信息與項(xiàng)目審批系統(tǒng)相連接；將閑置土地信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)和客戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)；將監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)與竣工驗(yàn)收系統(tǒng)相連，及時跟蹤、監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)與竣

分析人士稱，國土部提高透明度，是進(jìn)一步撇清地價(jià)推高房價(jià)的有力措施之一。去年年初，工商聯(lián)“兩會”提案直指地價(jià)推高房價(jià)，經(jīng)過國土部的兩次有力公示，才終于平息了此次風(fēng)波。

事實(shí)上，國土部信息公開范圍遠(yuǎn)不止這些。

記者獲悉，此前報(bào)道的“房企上市融資需過國土部這一關(guān)”又有新進(jìn)展，國土部正在和證監(jiān)會進(jìn)行信息共享，地產(chǎn)企業(yè)上市融資的請求上報(bào)到證監(jiān)會后，最后都要經(jīng)過國土部的審查，一旦發(fā)現(xiàn)土地違法，譬如囤地，就會要求暫緩其融資請求。

有數(shù)據(jù)表明，目前提出過融資計(jì)劃但尚待審批的房企約有60家，涉及金額超千億。對此，內(nèi)地首家上市地產(chǎn)代理企業(yè)合富輝煌董事長扶偉聰表示，此舉是否能真正卡住地產(chǎn)企業(yè)融資渠道仍有待觀望。

多位市場專家表示，國土部此舉短期內(nèi)可能給地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈帶來影響。

滿堂紅研究部經(jīng)理周峰分析，國土部證監(jiān)會聯(lián)手，一定能遏制住地王，緩解地價(jià)上漲，“譬如最近半年土地市場上頻出地王,很大程度是上市房企通過融資后的競投結(jié)果,假如暫緩房企在股市融資，房企僅靠自有資金和銀行的貸款，其在土地市場上的威力便會有所減弱，托高地價(jià)的可能性也會減小。”

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