首屆中國經(jīng)濟年會開幕式嘉賓演講實錄(4)

2010年01月17日 13:42
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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主持人：非常感謝劉鶴副主任給我們帶來的精彩演講！

我們也知道2009年面對金融危機我們國家加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力也有所提高，中國經(jīng)濟增長方式正在開始轉(zhuǎn)向三架馬車并駕齊驅(qū)。回顧2009年，除了觀察金融危機給我們帶來各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)變化的同時，我們也在感受著宏觀經(jīng)濟調(diào)整給我們每個人的生活帶來的影響。接下來有請北京大學社會科學部主任著名的經(jīng)濟學家厲以寧教授，題目是“失業(yè)和通貨膨脹，政府調(diào)控的警戒線”

厲以寧：第一個問題，現(xiàn)實經(jīng)濟是非均衡經(jīng)濟，在非均衡的條件下是必然存在一定程度的失業(yè)率和一定程度的通貨膨脹率的。

到現(xiàn)在為止，中國經(jīng)濟仍然處在非經(jīng)橫狀態(tài)，根據(jù)我們改革開放以來多年的經(jīng)驗，我們經(jīng)濟需要持續(xù)增長，在持續(xù)增長的條件下，3%左右的失業(yè)率和3%左右的通貨膨脹率是可以承受的。比如說，有人失業(yè)是有特殊的救濟安排，3%左右的通貨膨脹率會增加收入補貼，這種情況下是不需要進行宏觀調(diào)控的，宏觀經(jīng)濟調(diào)控的警戒線應(yīng)該定在什么地方呢？根據(jù)多年的經(jīng)驗應(yīng)該定在4%的失業(yè)率和4%的通貨膨脹率，躍過了這個警戒線，就是說失業(yè)率突破了4%時，可以出臺一定寬松刺激經(jīng)濟的政策，如果通貨膨脹率超過了4%也可以根據(jù)情況采取一定的緊縮的政策。

第二個問題，然而中國和西方國家是不一樣的，中國經(jīng)濟特點是到現(xiàn)在為止城鄉(xiāng)二元體制依然存在，這個事實使得中國經(jīng)濟增長和中國的失業(yè)有自己的特點。

我們首先要回顧一下，4%的失業(yè)率是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，未包括農(nóng)民工在內(nèi)，如果農(nóng)民在農(nóng)村閑著沒事干沒有出農(nóng)村，同樣不在登記失業(yè)率之內(nèi)。講一件事情，2008年11月份我在歐洲訪問，當時歐洲的經(jīng)濟學家跟我提出一個問題，他說在我們西歐國家，比如在法國、荷蘭、比利時這些國家，只要年經(jīng)濟增長率能達到2%或者3%就不會發(fā)生失業(yè)問題，你們中國，在我去的時候08年11月份，這個月的GDP已經(jīng)降到6%點幾了，你們?nèi)珖舷戮瓦@么驚慌了，好象大問題要來了，這是怎么回事呢？當時我在座談會上是這么回答的，我說我們的情況跟你們是不一樣的，你們的工業(yè)化已經(jīng)進行了200多年，你們的農(nóng)村勞動力已釋放完了，你現(xiàn)在的農(nóng)村人口只占全國人口的百分之幾，而且他們在農(nóng)村都有家庭農(nóng)場、有自己的住宅，而且他的社會保障跟城市一樣，他干嗎要進城來打工呢？他那么傻啊？而中國是不一樣的，我們的城鎮(zhèn)化進行的太慢，剛解放的時候60年前，我們的城鎮(zhèn)化估計是20%左右，結(jié)果60年了到現(xiàn)在我們的城鎮(zhèn)化只有45%，我們還有大量的人口是農(nóng)村人口，農(nóng)村人口有大量的過剩人口，閑著呢。但現(xiàn)在不一樣了，80年代出來一批壯漢，他們打工后還要回家生兒育女，從95年之后出來的一批勞動力是新生代的農(nóng)民工，他們出來以后心就不在農(nóng)村了，更重要的是他想取得跟城市居民一樣的地位。在城里干活現(xiàn)在還落不了戶口，過去沒這個事的，解放前北京石景山鋼鐵廠的工人不都是從農(nóng)村來的嗎？現(xiàn)在為什么造成這樣的情況？他要求自己的地位跟城市一樣，即使在城里失業(yè)了，也不回農(nóng)村了，他到各個城市轉(zhuǎn)，所以這樣加強了中國的失業(yè)率和就業(yè)壓力的特點。

根據(jù)這種情況，中國城鄉(xiāng)二元體制所造成的就業(yè)問題，現(xiàn)在這個問題遠沒有解決，如果中國沒有較高的經(jīng)濟增長率解決不了就業(yè)問題。

第三個問題，根據(jù)中國多年的經(jīng)驗，中國的通貨膨脹是三種類型并存：第一，需求拉動型的通貨膨脹，造成關(guān)鍵性的生產(chǎn)資料上漲造成的通貨膨脹；第二種是成本推動的通貨膨脹，就是說原材料價格上升造成的，這情況下會使生活費用上升，這種情況緊縮是沒有用的，緊縮對需求拉動型的有用，但需求拉動型的也不過表現(xiàn)這一點，就是通貨膨脹上來了失業(yè)也會上來，因為成本上來了，而會造成供給更加的困難；第三種是國際輸入型的通貨膨脹，因為我們有很多產(chǎn)品受到國際市場的影響，這種情況下造成的通貨膨脹單純靠需求的緊縮是不解決問題的。

所以，宏觀調(diào)控政策應(yīng)當根據(jù)情況松緊搭配，但財政政策、貨幣政策雙謹慎特殊情況、緊急情況才會用，一般是松緊搭配。

第四個問題，中國當前固然需要警惕和預(yù)防通貨膨脹更需要注意的是滯脹，剛才說了警戒線，通貨膨脹率突破了4%是脹，但滯呢？國外認為他們的經(jīng)濟增長率2-3%就行了，2-3%每年退休的工人留下的空缺就給年滿18歲的人創(chuàng)造了就業(yè)機會，而中國不一樣，我們的滯，經(jīng)濟增長率下降到6%了，通貨膨脹率在4%以上，這就是滯脹，這個結(jié)果告訴我們在運作宏觀調(diào)控的時候必須慎之又慎。另外，滯脹出現(xiàn)后怎么變呢？也需要加以解決，這需要我們松緊搭配還不夠，還需要貨幣政策和財政政策一樣實行結(jié)構(gòu)化調(diào)整，只有結(jié)構(gòu)化調(diào)整了，根據(jù)不同的情況采取不同的措施，存款準備金率為什么不能結(jié)構(gòu)性調(diào)整呢？東部提高0.5%，西部、中部暫時不動，東部提高到1%的時候，中部可以0.5%，西部仍然不動，因為這個問題是需要分結(jié)構(gòu)調(diào)整的。

第五個問題，未來中國一定要避免發(fā)生滯脹的情況，要在兩方面加強。第一方面，劉鶴說的我很同意，就是加快城鄉(xiāng)一體化，加快城鎮(zhèn)化的建設(shè)，因為城鎮(zhèn)化建設(shè)讓不良農(nóng)民不斷進城，我們說這是擴大內(nèi)需最重要的因素，擴大內(nèi)需主要靠什么？就是說中國要創(chuàng)造一個內(nèi)需市場，城鎮(zhèn)化建設(shè)是最大的內(nèi)需市場，這指的主要是縣城和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你想這幾千萬、上億人口，假定到那個時候，我們設(shè)想一下，30年之后，到2040年，我們的城鎮(zhèn)化率提高到75%，假定人口委16億人，也就是4億人留在農(nóng)村，12億人在城市，那么城市要蓋多少住房、修多少馬路？水、暖、電的供給，還有醫(yī)院、學校等設(shè)施，全世界沒有這么大的市場和建設(shè)工程，這是促使我國經(jīng)濟發(fā)展最大的動因，隨著城市的發(fā)展老百姓的生活也會不斷的提高。

縣城要蓋房子了，兩個老朋友在一起見面，第一句話就問，最近你搬了沒有？正在裝修，馬上搬，人人裝修的城市就是不斷翻新的城市，這個城市就會很興旺。第一擴大了內(nèi)需，第二這也是保證我們能夠從高速增長的急迫性、必然性逐步逐步向中速增長發(fā)展，因為我們的就業(yè)壓力沒有那么大了。

第二個要改革的措施是什么呢？要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟會吸收大量的就業(yè)人口，這為長遠經(jīng)濟發(fā)展后勁做準備重要的部分，以后把政策放寬一點，該減稅的減稅，該扶植的扶植，每個工作崗位多增加一兩個人，全國就會增加上億人就業(yè)，你能說城鎮(zhèn)化的建設(shè)能離開民營經(jīng)濟嗎？

謝謝大家！