“皖江規劃”戰略：政策紅利疊加資源區位優勢

2010年01月19日 14:43
來源：中信建投研究所作者：夏敏仁

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1、安徽第一個國家層面的區域規劃--“皖江城市帶承接產業轉移示范區”(以下稱“皖江規劃”)已報送國務院，可能如市場預期不久將發布通過研究中國改革開放以來四次區域政策調整，我們發現這樣一個清晰規律。1、中央的區域政策可以在相當程度上主導一個地區的經濟發展軌跡，為區域發展提供了初始啟動力及后續超常規發展的契機；2.在中央政策到位后，地方政府執行力(包括政策、資金持續落實)決定了區域發展的速度；3.區域資源稟賦是區域經濟增長的基礎，而增長的原動力是市場力量。這一基礎與原動力決定了政策調整的成效與持續性，而外向型和內源性經濟的良性結合將是區域優勢能否持續的關鍵。

2、在“皖江規劃”如市場傳聞即將發布之際，我們近期對國家發改委、安徽省發改委、省國資委、省銀監局、大型國有政策性與商業銀行、新華社、省級分行以及皖江城市帶部分城市進行了走訪與調研。通過調研考察，發現安徽未來的發展與上述軌跡高度契合，安徽發展的自然稟賦與市場要素及政治生態要素均已具備。

3、今年安徽的信貸支持還將持續，有些政策性銀行及大型國有商業銀行對安徽的授信不減反增。

4、央企與安徽企業的對接與合作在提速，并購融合從項目到資金在迅速擴張。

5、主流媒體以“沈浩事跡”宣傳為契機，對安徽的宣傳頻次與宣傳力度在迅速升溫，而且勢頭不斷呈上升趨勢，未來隨安徽在主流媒體的曝光度抬升，安徽會成為資本競逐的下一個熱點，外資(包括國內金融機構、央企、非央企國有企業、民間資本)進入安徽將提速。

6、從這個意義上看，在區域政策調整中，隨著政府供給的資源在內容、形式、強度上呈漸進式變化，安徽地方政府的執行能力在既有的政治生態中具有優勢，且中央政策與目前的市場經濟相符合、與市場力量相協調。因此，未來政策紅利疊加安徽本身的資源與人力稟賦，安徽在中部崛起戰略的驅動及“皖江規劃”的推動下，安徽經濟將步入高速增長的快車道。

7、“皖江規劃’帶動或傾斜或惠及的行業與板塊：交通(主要是公路與鐵路)、城市基礎建設、有色金屬(主要是銅)、煤炭、電力、汽車、家電、機械、化工、電子信息、物流、輕紡、農業深加工。

(具體內容請見附件)