三網(wǎng)融合倒計(jì)時(shí) 利益博弈還是消費(fèi)者得益

2010年01月20日 10:47
來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào) 作者：李光焱

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只需要一根傳輸線到戶(hù)，你就可利用它上網(wǎng)、打電話、看電視，還可以用于視頻對(duì)講以及小區(qū)安防等。這一場(chǎng)景在2015年之前，廣東市民就將輕松體驗(yàn)。1月13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。2010年至2012年將重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)；2013年至2015年，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。這就意味著，一直雷聲大雨點(diǎn)小的“三網(wǎng)融合。已有時(shí)間表，今年開(kāi)始市民可以體驗(yàn)電信網(wǎng)與廣電網(wǎng)融合的滋味。

不過(guò)，盡管宏觀政策層面已經(jīng)為“三網(wǎng)融合”定調(diào)，但是在具體操作層面如何讓消費(fèi)者真正受益才是融合最關(guān)鍵點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，操作中應(yīng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者可以更輕松地獲得上網(wǎng)、打電話、看電視的選擇權(quán)。同時(shí)，消費(fèi)者支付的消費(fèi)價(jià)格也應(yīng)該隨之大幅降低。“如果只是電信和廣電機(jī)構(gòu)的‘壟斷’利益的重新分配，對(duì)消費(fèi)者無(wú)實(shí)質(zhì)利好，‘三網(wǎng)融合’也就達(dá)不到預(yù)期。”業(yè)內(nèi)人士表示，

文/記者 李光焱 CFP供圖

“三網(wǎng)融合”

不應(yīng)各說(shuō)各話

“這個(gè)概念我都聽(tīng)了好多年，但還沒(méi)有看到融合的真正進(jìn)展，反而是動(dòng)輒出現(xiàn)電信和廣電部門(mén)互掐的聲音。”1月18日，在談到“三網(wǎng)融合”今年起推行時(shí)，業(yè)內(nèi)資深人士程先生表示，“只聽(tīng)樓梯響，未見(jiàn)人下來(lái)”——形容此前“三網(wǎng)融合”的嘗試似乎不為過(guò)。早前的1998年，國(guó)內(nèi)就已提出“三網(wǎng)融合”的概念，后來(lái)這一工作也被列入國(guó)家“九五”、“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃。在2008年、2009年還相繼出臺(tái)了一些文件，鼓勵(lì)廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)相互進(jìn)入。

長(zhǎng)期以來(lái)，“三網(wǎng)融合”的進(jìn)程并不理想，一直被稱(chēng)為“雷聲大、雨點(diǎn)小”，未能形成實(shí)質(zhì)性的改變。究其緣由，無(wú)非還是各部門(mén)“利益”作祟，很難自發(fā)調(diào)整、整合。

事實(shí)上，這種擔(dān)心不無(wú)道理。記者注意到，在國(guó)務(wù)院關(guān)于“三網(wǎng)融合”時(shí)間表公開(kāi)前后，廣電和電信上市公司股價(jià)出現(xiàn)連漲。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，電信和廣電隸屬于不同的主管部門(mén)，其利益也自然并不完全一致。“廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入”，無(wú)疑不只是業(yè)務(wù)上的“雙向進(jìn)入”，也是利益、收入上的“雙向進(jìn)入”

廣東已走在全國(guó)前列

記者采訪中了解到，“三網(wǎng)融合”將選擇有條件的地區(qū)開(kāi)展雙向進(jìn)入試點(diǎn)。符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。鼓勵(lì)廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

這意味著，廣電將完全可以經(jīng)營(yíng)電信增值業(yè)務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)接入、IP語(yǔ)音電話、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口等；電信也可經(jīng)營(yíng)IPTV等涉及內(nèi)容的業(yè)務(wù)。但據(jù)本地廣電人士透露，試點(diǎn)期電信還不能做播控平臺(tái)，雙方或保持既有格局不變。另外，廣電將主導(dǎo)籌建一家全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司。

“廣東電信早就在深圳等地開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，廣東聯(lián)通也從去年5月開(kāi)始與云浮市政府、南方廣播影視傳媒集團(tuán)、國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)合創(chuàng)建云浮市‘三網(wǎng)融合示范市’，可以說(shuō)廣東的‘三網(wǎng)融合’已經(jīng)走在全國(guó)前列。因此，試點(diǎn)省份或城市肯定包括廣東地區(qū)。”采訪中，本地電信運(yùn)營(yíng)商以及廣電運(yùn)營(yíng)商都對(duì)此充滿(mǎn)信心。

據(jù)悉，南方廣播影視傳媒集團(tuán)、國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地將為云浮市“三網(wǎng)融合”雙向互動(dòng)數(shù)字電視信息化項(xiàng)目提供節(jié)目?jī)?nèi)容、技術(shù)支撐和技術(shù)員培訓(xùn)等服務(wù)；廣東聯(lián)通、云浮市為“三網(wǎng)融合”雙向互動(dòng)數(shù)字電視信息化項(xiàng)目提供寬帶出口和固定電話放號(hào)服務(wù)。建成后可為云浮市有關(guān)用戶(hù)提供包括娛樂(lè)電視、信息電視、寬帶上網(wǎng)、可視電話等服務(wù)。

消費(fèi)者得益幾多？

“我希望此次‘三網(wǎng)融合’不是廣電和電信部門(mén)的利益重新劃分，而是真正為消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠。”采訪中，知名電信專(zhuān)家李進(jìn)良告訴記者。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，電信機(jī)構(gòu)可以收電視費(fèi)，廣電機(jī)構(gòu)也可以收電話上網(wǎng)費(fèi)，此間將可能面臨的利益分割、博弈的復(fù)雜性、艱巨性，可想而知。

李進(jìn)良認(rèn)為，“三網(wǎng)融合”必須真正對(duì)消費(fèi)者有利。一方面，消費(fèi)者由此獲得更多的消費(fèi)選擇權(quán)——上網(wǎng)沖浪、打電話、看電視的機(jī)會(huì)和渠道能夠變得更多樣更豐富；另一方面，消費(fèi)價(jià)格、成本也能由此變得更低廉——無(wú)論是上網(wǎng)、打電話、還是看電視。

還需跨越三道門(mén)檻

業(yè)內(nèi)人士提出，“三網(wǎng)融合”還需把握三個(gè)節(jié)點(diǎn)。

觀察人士李先生告訴記者，工信部、廣電總局羽翼下企業(yè)眾多，誰(shuí)都不肯輕易將主導(dǎo)權(quán)拱手相讓。因此，是否根據(jù)“三網(wǎng)融合”的需要設(shè)立統(tǒng)一的管理部門(mén)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是首要解決的難題。

其次，無(wú)論電信還是廣電運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)因?yàn)椤皦艛唷辟Y源、條塊分割而形成了各自的利益范圍，如果貿(mào)然實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入”，勢(shì)必對(duì)弱勢(shì)的一方帶來(lái)不利影響，從而消減其融合的主動(dòng)性。

最后是“三網(wǎng)融合”的商業(yè)模式問(wèn)題。簡(jiǎn)言之就是如何找到“三網(wǎng)融合”的贏利點(diǎn)。

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