三網融合破十年僵局

2010年01月21日 06:06
來源：時代周報

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十余年前就開始討論的三網融合問題,終于迎來了破局的一天。這意味著,到2015年,只要拉一條線、接入一張網,甚至可能完全通過無線接入的方式就能搞定通信、電視、上網等各種應用需求了,實現全數字化生活。這不禁讓人滿懷憧憬,我們的生活會有什么變化呢？

一條線路就可實現打電話、看電視、上互聯網等多種功能，中國百姓的這一夢想正在逐步成為現實。“三網融合”是世界性的潮流與必然趨勢,一旦實現,預計將對三大行業的發展帶來巨大的推動作用。在推進的過程中,大量融合性業務必將逐漸誕生并被放行,老百姓也將享受到三網融合帶來的實際好處。但是三網融合也有一些難題待釋,未來要走一條艱難的路。

從合一到融合

1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。

會議指出，推進電信網、廣播電視網和互聯網融合發展，實現三網互聯互通、資源共享，為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務，對于促進信息和文化產業發展，提高國民經濟和社會信息化水平，滿足人民群眾日益多樣的生產、生活服務需求，拉動國內消費，形成新的經濟增長點，具有重要意義。

國務院常務會議提出了推進三網融合的階段性目標。2010-2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。2013-2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。

“最初關于這項改革的說法是三網合一，但是現在已經不提合一了，而是以融合代替了合一。三網合一是替代關系，融合是競爭關系，合一就是只有一家運營商，融合是大家都能做。”IPTV俱樂部秘書長、中廣互聯副總經理汪海天這樣理解新的政策的出臺。

汪海天告訴時代周報記者：政府確實應該推動三網融合，因為一些電信行業業務已經發展到快到天花板了，需要新的增長點。以前由于牌照原因，電信企業做IPTV只能“前瞻”，而不能放手做，只能在固話、通信方面惡性競爭。而三網融合對于廣電來說，有優勢，因為電信業不能做內容，但是由于廣電做的高清互動這一塊，砸了不少錢，到現在還沒見回報。在三網融合后，你不做，別人做，逼著去做，但是廣電明顯還沒準備好。由于三網融合，廣電概念股都瘋漲。

國務院常務會議后，滬深兩市開盤，傳媒、網絡、通信等受益三網融合的個股大幅飆升，永鼎股份、烽火通信、中創信測、廣電網絡、粵傳媒、法爾勝等個股漲停。此外，網宿科技、福日電子、鵬博士、中衛國脈、國脈科技漲幅均超過3%。三網融合消息出臺之前，相關個股已經提前出現異動行情。廣電網絡于1月8日、1月11日連續兩天漲停；在本周的前四個交易日里，盡管滬指一度跌破3200點，永鼎股份、烽火通信、中創信測、粵傳媒均連續四天上漲。

廣電與電信的融合其實早就開始試點。中國電信與上海文廣合作推出的IPTV服務已經在上海發展了100萬用戶，中國電信也在深圳和陜西開展IPTV業務。中國國際廣播電臺、央視與中國移動、中國聯通，上海文廣和中國移動分別在北京和上海試用了流媒體手機電視(通過登錄GPRS網絡或者CDMA網絡來觀看電視)。與此同時，廣電自主研發的CMMB手持電視標準推出，CMMB手持電視信號已開通250多個城市，今年春節前后進行加密收費。新華社也在前幾年和電信合作試點運行IPTV。

點燃行業戰火

對于用戶來說，這是一次新的體驗，意味著以后屋子里不再需要到處布線，處處打孔。

飛象網CEO項立剛在描繪三網融合背景下用戶的消費生活時指出：“消費者只要選擇一個運營商安裝一個網絡就可以看電視、上網、打電話處理日常信息了，家里不需要重復布線，繳費也比較方便，不用再跑幾家運營商的營業廳。”全國政協委員趙金城指出，三網融合將為國家每年節省數百億元的投資，每戶百姓每年也可省去四五百元的開支。

對于運營商來說，三網融合意味著行業的戰國時代來臨。

在去年的通信展上，中國聯通推出了“沃”家庭高清視頻技術及網絡DVD高清視頻播放終端，說明電信企業對以電視為代表的家庭終端早有蓄謀。而即便以手機為終端，3G時代對內容資源的豐富需求使得電信運營商更樂于參與到節目生產中。早有業內人士說，電信運營商一直在尋求與內容第三方的合作機會，只是苦于政府壁壘無法擊破，所以未有更大進展。

但汪海天認為，雖然電信行業對三網融合很頭疼，但是對廣電來說，三網融合也并非意味著全部是利好。

他指出，廣電的企業很分散，每個城市的廣電網到現在也沒整合好，但是對那些積極進取的臺來說是好事，像央視的國家網絡電視臺，通過電信業的網絡，通達千家萬戶。而一般的衛視能夠做到對全國基本覆蓋的，光落地費就在一億元左右。一個普通地級市的廣電網絡公司光收落地費一年就能收500萬以上。為什么有些地方看不到湖南衛視，可能就是因為它不想在地方花那么高的落地費。但是它可以通過電信網絡的IPTV落地。如果有線電視網和IPTV都能看到一些愛看的電視臺，可能就會有很多人轉向IPTV。

但是汪海天也承認，三網融合對廣電的NGB(Next Generation Broadcasting下一代廣播電視網)有促進加速作用。廣電部門與科技部的合作在2008年12月底就開始了，但是在去年才開始啟動，而且只有上海一個地方在做，其他地方都在觀望，現在則需要下決心去做了。 Genera