皖江城市帶將獲中央政策強力支持

2010年01月23日 00:15
來源：21世紀經濟報道

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本報記者 孫小林 上海報道

1月22日上午，安徽省政府在國新辦新聞發布會上宣布《皖江城市帶承接產業轉移示范區》獲批，這是2010年首個獲批的區域振興規劃。

“這是我國第一個為促進中西部地區承接產業轉移而專門制訂的戰略規劃。”安徽省省長王三運在發布會上表示。

發布會上傳來的消息顯示，國家將給予皖江城市帶更多的土地指標，并在財政等政策上給當地以支持，“示范區建設不僅僅是安徽的事，而且是全國的事。”國家發改委地區司司長范恒山在發布會上說。

據了解，安徽省不久將在當地召開動員大會推進這一區域振興規劃的實施，諸如建立“皖江開發銀行”推動當地建設等措施已經列為議程。

土地指標傾斜

“規劃賦予了我們先行先試的權利。”安徽省發改委地區處處長殷君伯告訴本報記者。

據了解，國家已經在《規劃》文本中，提出了有關投資、財政、金融、土地和對外開放的政策，針對可能出現的新發展，“國家還將繼續加大協調力度，采取進一步的政策支持。”范恒山表示。

在投資政策上，國家有關部門會同安徽省來編制示范區的產業目錄，對示范區相關的產業發展及其基礎設施建設給予投資安排、資金補助和貸款貼息方面的支持。

據本報了解，為了鼓勵民企的發展，在皖江城市帶內，民營企業稅后利潤再投資的，并增加注冊資本，經營期限超過5年的，其未分配利潤轉增注冊資本的40%部分，允許抵繳其新增的應納稅所得額。

此外，在金融政策上，國家層面已經動員和推動各金融機構加大對示范區符合國家產業政策和節能環保要求這些產業的信貸支持力度，“同時還會創造條件，對示范區的一些有創新能力的企業，在他們的上市、發債方面給予優惠”。范恒山在發布會上說。

據本報了解，安徽方面有可能會專門設立一家“皖江開發銀行”，為進入皖江大開發的企業提供融資方便。

“國家示范區在土地政策上是優惠的，在強調繼續嚴格遵守國家的土地政策的同時，提出產業示范區中間的各類建設用地的安排，可以納入國家土地利用規劃。”范恒山說，“如果示范區建設需要的話，我們可以增加安徽省的用地指標，促進國家對示范區政策支持的力度。

據本報了解，在皖江城市帶內，有可能會允許村莊、集鎮、建制鎮農民集體所有建設用地的使用權有序開發經營和流轉。

融入“長三角俱樂部”

除了國家層面的支持外，來自長三角地區的支持亦非常重要。范恒山說，國家在這方面，也將積極推動。

“我們要積極融入長三角地區的發展，形成上下左右、省內省外的同頻共振的格局。”王三運在發布會上說。

“比如說可以引入現在很多地方已經很有成熟經驗的飛地經濟概念，在我這個區域內可以進行獨立開發、聯合開發或者委托性開發。”王三運說。

“我和王三運省長提過，和上海搞合作開發區，省長挺積極，說可以拿出土地來合作。”華頓經濟研究院院長沈晗耀透露。

王三運還列舉了另外一種合作的方式，一些沿海地區感到自己的一些產業難以割舍，不愿意成建制轉過來，還想繼續經營，但是受到環境容量的限制，可以委托這個示范區來開發，也可以直接由他們來開發，然后安徽配合和服務。

“外來投資者在這塊土地上，我們可以提供靈活多樣的合作方式，這是我們建設集中加工區的一個新的重要想法。”王三運說。

據了解，上海和江蘇省、浙江省對與安徽建立合作開發區普遍較為積極。安徽方面也為此在進行緊鑼密鼓的調研工作。而且，目前，安徽宣城、滁州、鳳陽已經和上海、浙江一些區域共同設立了開發區，已經形成了園中園、托管園、共建園等合作方式。

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