三網融合將推動傳統產業升級

2010年01月25日 07:37
來源：證券日報作者：劉菊花

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在創維集團執行董事楊東文看來，電信網、互聯網和廣播電視網的三網融合意味著整個信息產業鏈上下游的巨大機遇，因此創維已經開始進行相關技術、標準、產品的研發。而三網融合最迫切需要解決的問題，是如何建立一個與目前技術以及未來技術發展相適應的內容監管機制。

可以說，當前我國信息產業內容監管機制、方法遠遠滯后于技術發展，是一個業內共識。

在我國，電信網和互聯網經過十多年的發展早已實現了融合，三網融合的關鍵在于廣播電視網和電信網的融合。事實上，從技術上講，三網融合已不成問題。現代通信網是一個數字傳輸網，上面走的信號是比特，其特點是把語音、數據、圖像等信息打包進行傳輸，傳語音與傳圖像沒什么區別。

“圖像沒必要搞成一個專網來傳。”在原信息產業部部長吳基傳看來，問題出在管理體制上。目前工業和信息化部管通信和互聯網資源，廣電總局管廣播電視資源。“三網融合不是強求監管上合一，監管要按照政府職能，各負其責。但現在監管問題與技術問題被混到了一塊，有人認為管內容就要管網絡。但是從歷史看，上世紀50年代、60年代所有電臺都是郵電部管的，內容則由廣電部門管。從國際慣例看，廣電節目內容的傳輸也大都是租用電信網絡。從現狀看，我國廣播電視也租用衛星、光纜傳輸，管內容就要管網絡是不成立的。”

國務院常務會議日前決定，加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合，2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，2013年至2015年全面實現三網融合發展。

這個消息被業內認為是一個歷史性突破，“堅冰打破，可喜可賀”。畢竟三網融合在我國已經提了十多年，連續列入國家三個五年計劃，但因為涉及廣電和電信兩個部門、兩個行業的核心利益之爭，一直沒有取得突破性進展。

此次中央政府定調三網融合，允許廣電網絡不僅可以試水增值電信業務，還可以試水部分基礎電信業務和互聯網業務。此外，廣電行業此前發展一直不大順利的手機電視、數字電視寬帶上網也受到支持。另一方面，電信機構可以從事部分廣播電視節目生產制作和傳輸。

可以預料，“三網融合”的大勢已經不可阻擋，部門利益都將為此讓路，而最終兩個行業都將因此受益。

對廣電行業來說，長期以來政企不分，效率低下，網絡“條塊分割”，有線電視行業“各省割據”，在區域內實行壟斷，市場意識、運營能力很有限，提供全程全網的電信業務困難重重。因此三網融合必將加速有線電視網絡省內和省際間整合，重組不可避免，最終將形成解決政企分開這一廣電行業老大難問題的突破口。

對電信行業而言，中國擁有世界上最完善、規模最大的全國全程全網的電信網絡，且更早政企分開、引入競爭、對外開放，主要電信公司均在海外上市，具有良好的運營素質和競爭力，用戶數超過十億。這個網絡能夠和中國最優質的圖像資源融合，不但會極大地豐富人們的文化生活，也將成為中國新的經濟增長點，并加快中國社會信息化進程。