衛生部副部長將提議取消煙草業政企合一體制

2010年01月25日 16:48
來源：法制晚報 作者：孫靜

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本報訊(記者 孫靜)“一套人馬、兩塊牌子”，國家煙草專賣局與煙草總公司政企合一的監管體制，廣受控煙專家質疑。

1月23日，衛生部副部長黃潔夫表示，在不久召開的全國兩會上，他和姜昆等政協委員將提交提案，呼吁取消煙草企業政企合一體制，加快控煙立法進程。

1月23日下午，中國控制吸煙協會第四屆常務理事會召開，國家煙草專賣局與煙草總公司的政企合一監管體制，成為與會控煙專家討論的焦點。

據中國疾病預防控制中心控煙辦公室楊杰主任介紹，目前，國家煙草專賣局和煙草總公司是政企合一的管理體制。

在這種體制下，政府部門承擔專賣管理職能和煙草企業負責的煙草專營工作不能有效的區分，也無法擺脫煙草企業利益的牽制，許多觸及煙草企業利益的控煙措施都不能得到順利實施，極易形成行業壟斷與腐敗。

控煙專家認為，近年來，“天價煙”的風行、公務用煙的泛濫，煙草行業接連的腐敗案件，其背后都有濫用政府權力運作的陰影，為此，專家呼吁政府取消煙草政企合一制。

衛生部副部長、中國控制吸煙協會會長黃潔夫表示，2010年，中國必須加快控煙進程，“要有action(行動)！”這位現年64歲的衛生部副部長，用英文強調2010年控煙工作的轉變。

黃潔夫表示，控煙形象也是我國的國際形象之一，在即將召開的全國兩會上，作為全國政協委員，他和控煙大使姜昆等人將分別提交提案，呼吁取消煙草企業政企合一的不合理體制，并加快我國的控煙立法進程。

黃潔夫說，他本人將聯合其他政協委員提案推進禁煙立法進程，姜昆將提交關于提高煙草消費品零售價格的提案。

“不僅要靠專家、社會力量的呼吁，還要從行政、體制方面建立保障。”黃潔夫說。

專家批評控煙不力實例

1.國家煙草專賣局等部門發布了《中華人民共和國境內卷煙包裝標識的規定》，該規定不符合世界衛生組織《煙草控制框架公約》要求，拒絕使用圖片形式的健康警示，被批評為“只要漂亮的煙包，不要公民健康”，令我國在控煙履約工作中的處境十分尷尬。

2.公約在我國生效后，國家煙草專賣局本應配合國家制定煙草控制總體計劃，逐步削減煙草產量。

但實際情況是，我國煙草產銷量每年以8%的速度增加。

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