中美影響達沃斯論壇歐盟被G2格局邊緣化

2010年01月27日 22:23
來源：中國網作者：雅龍

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中國網1月27日訊據美國《華爾街日報》1月27日報道，《里斯本條約》的簽署使歐盟以往繁瑣笨重的管理體系變得精簡高效。在此條約的推動下，由27國組成的歐盟本應在今年走向成熟，成為全球舞臺的重要成員。然而，在一個受到中美控制的新地緣政治體系下，歐盟已經開始表現得像一個失敗者。

歐盟在G2世界中逐步邊緣化

全球政治人物和經濟名流將在本周三齊聚瑞士達沃斯參加每年一度的世界經濟論壇，大部分會談的內容將圍繞“G2"世界的發展。美國和中國將成為“G2"世界中最重要的國家。

越來越多的歐洲政策決策者和分析家認為，由于政治分歧和歐盟長期經濟前景暗淡，歐盟的國際影響力可能已經達到頂峰(不會再增長)。倫敦智庫歐洲改革中心(Center for European Reform)負責人查爾斯-格蘭特(Charles Grant)說：“歐盟試圖成為一個協調統一的世界成員。但這些努力所起到的成效越來越小。

歐盟希望在多級世界發揮領導作用，但這一希望卻在上月舉行的哥本哈根氣候峰會上遭到冷遇。歐盟國家本來將自己看作是氣候問題上的領導者，但卻沒有任何歐洲國家受到邀請，參加美國總統奧巴馬和中國總理溫家寶在12月18日召開的重要會議。中美兩國在會議上討論了最溫和的氣候峰會協議。參加會議的還有印度、巴西和南非領導人。

歐洲一位高級外交官稱，這次會議的舉行以及歐盟的缺席是2009年國際格局的縮影。這是一種信號，顯示在新的全球力量平衡中，歐盟越來越邊緣化，重要性越來越低。

《里斯本條約》生效推動歐盟一體化進程經濟政治勢力雖強但或已到頂峰

經過八年的艱苦歷程，《里斯本條約》終于在去年十二月正式生效。制定這一條約的目的是使歐盟變成一個協調統一的力量。隨著條約的簽署，歐盟出現了兩個新職務，分別是歐盟主席和歐盟外長。但是歐洲國家不希望推選重要人物，使它們顯得黯然失色。最后，歐洲國家選擇低調的赫爾曼-范龍佩擔任歐洲理事會常任主席，同時選擇知名度不高的凱瑟琳-阿什頓擔任歐盟外交和安全政策高級代表。

當然，歐盟仍然是全球重要力量之一。其16萬億美元的經濟總量在全球占據28%的份額，超過美國所占比例。其次，歐盟消費市場是中國產品的重要目的地。歐盟工業發動機德國依然是世界第四大經濟體，出口總量與中國類似。英國和法國不僅可以向海外派遣軍事力量，也是聯合國常任理事國。在國際貨幣基金組織和金融市場穩定論壇等國際組織和委員會中，歐盟官員眾多，在討論新銀行規則方面具有重要影響力。除此以外，歐盟在吸引新成員方面也具有軟實力。作為福利資本主義的代表，歐盟與美國更強調個人主義的體制形成鮮明對比。

但一些外交事務專家認為這些方式產生的影響力可能已經達到頂峰。印度國際經濟關系研究所(Indian Council for Research on International Economic Relations)負責人拉杰夫-庫馬爾說：“歐盟一直在猶豫應該使用自己的經濟模式還是采取美國的模式。由于歐盟自身的困惑，歐盟已經以低價拋售了其所擁有的軟實力。

歐盟經濟前景黯淡美中印將成為世界前三大經濟強國

雖然美國是全球金融危機的中心，但歐盟在2009年受到的沖擊比美國還大。許多歐洲國家負債累累，經濟復蘇緩慢。與此同時，歐盟長期經濟前景暗淡。老齡化和人口減少造成政府預算緊張。

創造金磚四國詞匯的高盛公司經濟學家預測，主要新興國家將在未來幾十年超過西歐經濟強國。美國、中國和印度將在本世紀中葉成為全球前三大經濟體。

歐盟在國際機構中成員眾多，從而受到外界嚴厲批評。發展中國家指責歐盟在國際貨幣基金組織和聯合國安理會中投票權力過大，所占席位過多。歐洲國家占據大多數席位的G8集團也已經讓位于G20國集團。G20峰會成為討論國際經濟事務的首要論壇。

歐盟盼望多級世界到來自身制約無法對新興國家使用硬實力

長期以來，許多歐洲人都希望多級世界到來。在這個世界里，外交和國際法規將取代美國領導權和武力成為處理國際事務的方法。但是歐盟推行的這種軟實力在與中國和其它發展中國家打交道時卻沒有預想的那么有效。

格蘭特說：“俄羅斯和中國完全是以最現實的零和角度看待世界。如果想讓它們重視歐洲，我們必須擁有硬實力。”但是巴黎戰略研究基金會特別顧問弗朗西斯科-海斯伯格說：“歐盟天生不適合使用硬實力，因為它不是一個國家。”分析家認為，德國、英國和法國等歐盟成員國仍然持有獨立的外交和安全政策，而這些政策總是背道而馳。俄羅斯和中國就是借助這一分歧與歐盟國家打交道。

英國外交大臣米利班德曾經在去年秋天要求歐洲國家拋開政治分歧。他說：“歐洲的選擇很簡單：協調我們的行動，使歐洲成為國際舞臺的領導者；或者在中美形成的G2世界中成為旁觀者。

歐盟還有提高影響力重要武器

歐盟國家團結的越緊密，其在處理與俄羅斯、中國和其它國家關系時就會變得越有效。但近幾年的迅速擴張使歐盟團結統一的目標變得更加難以實現。印度外交部曾經委托一些學者確定該國在未來數十年的戰略意義，結果這些專家認為印度可以忽視歐盟希望成為全球領導者的主張。不過其中一位專家庫馬爾認為歐盟還有一個重要武器可以提高外界影響力。他說：“準許土耳其成為歐盟成員國。這將改變歐盟人口比例，使它看起來不再像一個基督教徒集中的區域，從而讓亞洲和中東國家更為接受歐盟。”(雅龍)