海南免稅：為做乘法用減法

2010年01月29日 23:14
來源：華夏時報

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本報記者胡鈺北京報道

“建議國家能夠盡快批準把海南建成日用消費品免稅區(qū)。我們的鄰國已有多年的成功實踐，我國完全可以，而且有條件做得更好。由此，實質(zhì)性地推進海南國際旅游島進程。”這是去年3月中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林提交給全國政協(xié)十一屆二次會議提案中的一段話。

10個月后，隨著建設海南國際旅游島正式以“國家重大戰(zhàn)略部署”的身份出爐，除了自然風光，海南必須要拿出更多能夠吸引游客的旅游資源。而這其中，一直以來與大多數(shù)國內(nèi)消費者無緣的市內(nèi)免稅店頓時備受關注，各方開始靜待海南購物退稅和免稅的具體政策。

中免集團布局海南急行軍

新年過后，中國免稅品(集團)有限責任公司(以下簡稱中免集團)海南地區(qū)免稅店經(jīng)理黃志銳幾乎天天泡在工地上。盡管曾在外資企業(yè)的中國香港、日本、韓國等地免銳店擔任過高管，但三亞發(fā)展的速度還是讓黃志銳感到了異常的興奮和忙碌。

就在去年5月中旬，中免集團的三亞免稅店開始正式籌建。隨后短短100天內(nèi)，中免集團完成了項目選址、規(guī)劃設計、品牌招商、工商注冊、人員招聘等全部工作。到去年9月1日，一期1500平方米的香水化妝品區(qū)對外營業(yè)，由此刷新了免稅業(yè)界從項目啟動到竣工開業(yè)的最短時間記錄。而按照國際慣例，一般市內(nèi)免稅店的籌建過程需要至少1年以上的時間。

“這家三亞免稅店總營業(yè)面積有7000平方米。不少品牌是首次進駐海南，近百個國際頂級奢侈品牌的上千種商品大規(guī)模進駐海南，更是歷史上的第一次。”中免集團市場部企劃宣傳經(jīng)理常臻告訴《華夏時報》記者，今年1月底，該店的二期工程就要對外營業(yè)了，到今年六七月份，三期國際精品專賣區(qū)和餐飲休閑區(qū)營業(yè)時，中免集團三亞免稅店將全部投入使用。

更大的計劃似乎正在醞釀中。此前有消息透露，中國國旅集團于近日向三亞市政府匯報了一個項目方案，計劃在三亞海棠灣建設一座40萬平方米的免稅購物天堂，9月正式開工，計劃于2012年前試營業(yè)。一旦建成，其將成為全球最大的免稅商店。

國際免稅店緊隨而至

瞄準海南免稅市場機遇的不只是中免集團。

“對于海南以及整個中國內(nèi)地市場，我們公司一直都有意愿并在努力進入。”DFS環(huán)球免稅集團北京代表處商業(yè)發(fā)展部工作人員這樣告訴本報記者。這家有著40多年歷史、全球最大免稅店運營商雖已在京滬兩地設置了代表處，但未能在內(nèi)地開店計劃上邁出實質(zhì)性的步伐，只是在海南的機場設有一個很小的柜臺，而且為帶稅銷售。據(jù)悉，DFS環(huán)球免稅店已多次拜訪海南省政府，希望尋求合作的機會。

“目前我們在海南的推進工作還處于最前期的階段。現(xiàn)在只能是等，看政策最終是否可以向外資免稅集團打開。”上述DFS工作人員這樣表示。

在過去數(shù)年中，八大類免稅店之一的市內(nèi)免稅店在海南的步履一直顯得緩慢。即便是唯一經(jīng)國務院批準，按照政府賦予的“四統(tǒng)一”管理政策，在全國范圍內(nèi)開展免稅業(yè)務的國有專營公司中免集團，也只是通過海南的機場、邊境渠道開設了免稅店。

“目前國內(nèi)有資質(zhì)建市內(nèi)免稅店的只有中免、日尚和中國出國人員服務總公司。”中國出國人員服務總公司國內(nèi)免稅業(yè)務部總經(jīng)理池學鋒告訴本報記者，免稅店的報批程序相對復雜，全國總數(shù)量都不多。

“一直以來，海南商業(yè)沒有得到充分的發(fā)展，缺少大型免稅店和商場，島內(nèi)價格體系與內(nèi)陸相比，也不具備優(yōu)勢。”中國社會科學院旅游研究中心主任劉德謙接受《華夏時報》記者采訪時表示，這些不利因素將導致海南旅游的整體競爭力受到抑制。

免稅購物天堂還有多遠

在破天荒興建大型市內(nèi)免稅店之外，劉德謙更為關切海南未來在購物免稅和退稅上的具體政策。

早在兩年前，劉德謙就向國家旅游局起草的《旅游購物意見》中提到過“旅游購物退稅”的問題。他告訴本報記者，“旅游購物退稅制度是很多旅游發(fā)達國家的一個通行做法。在中國一直沒有充分展開，是因為認識不足、準備不夠，以及多方面的原因。”

進入2009年，中國進出口貿(mào)易不斷遭受阻擊的新情況又出現(xiàn)。“如何創(chuàng)造條件讓外國消費者直接到中國來購物，繼續(xù)讓中國制造的產(chǎn)品銷售通暢，海南島的消費‘退稅和免稅’政策就更顯意義重大。”劉德謙這樣表示。

“不過，要更好地推動中國本土產(chǎn)品的銷售，前提是免稅或退稅制度不僅適用于免稅店，還要適用于整個海島的旅游購物類場所。”劉德謙告訴本報記者，靠免稅店提高中國產(chǎn)品銷售量不大可能，因為免稅店有自己的經(jīng)營慣例，且土特產(chǎn)等本土產(chǎn)品利潤不高。但如果未來能在島內(nèi)的旅游商品店鋪、大型購物中心、商超均實現(xiàn)離島退稅，或是免稅，將是促進海南商業(yè)發(fā)展的一個最理想的渠道。

此前，遲福林也表示：“在一定的時候，在一定的條件下，海南完全有可能建成我國第一個新型的自由貿(mào)易區(qū)。

與“自由貿(mào)易區(qū)”直接相關的還有免稅和退稅的覆蓋人群。

中免集團提供的資料顯示，根據(jù)國家相關規(guī)定，目前三亞免稅店的銷售對象是即將離境的境外人士。顧客購物前需要出示護照和離境機票到服務臺換取購物卡，在店內(nèi)購物付款后，憑購物單據(jù)在出境口岸隔離區(qū)內(nèi)提貨。國內(nèi)游客并未包括其中。據(jù)悉，海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，正由財政部牽頭抓緊研究，另行上報國務院。

“現(xiàn)在各方都在等待，希望有好的方向性結果出現(xiàn)。”中免集團一位工作人員這樣告訴記者。劉德謙也表示，《意見》對于建設海南國際旅游島的六大戰(zhàn)略定位之首就是“旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)”，因此未來免稅政策是否對國內(nèi)游客放開，非常值得思考和探索。“一旦獲準，那對海南旅游消費將是一個福音。

變“旅游購物”為“購物旅游”

然而，要達成“海南國際旅游島”的宏大目標，“退稅免稅”并非是萬能鑰匙。

劉德謙告訴本報記者，韓國、日本的很多商品或商鋪并不免稅，但其旅游購物依然很發(fā)達，其重要原因就是產(chǎn)品豐富、質(zhì)價比高。而海南供旅游者購買的產(chǎn)品品類還顯單調(diào)，在購物環(huán)境、質(zhì)量保證、服務完善以及價格方面還需付出很多的努力。

海南僅有的幾家免稅店也與新加坡、中國香港、中國澳門等地的免稅店差距甚大。由于規(guī)模、采購量以及品類構成等因素，海南免稅店一直未形成吸引游客專程赴島購物的效應。劉德謙強調(diào)，“旅游購物”和“購物旅游”是兩個不同的概念，前者是在旅游的過程中會順帶產(chǎn)生購物行為，而后者是專門為了購買商品而來旅游。像日本、新加坡等就是典型的“購物旅游”島購物的效應。

此輪海南國際旅游島的開發(fā)熱潮，將有望改變這種局面。

本報記者獲悉，中免集團將在目前三亞免稅店的基礎上，建設更大規(guī)模的融合免稅購物、餐飲、娛樂等服務于一體的三亞免稅旗艦店。海南省委副書記、省長羅保銘近日接受央視專訪時表示，省委決定將改變“軟實力”作為整個海南新戰(zhàn)略的第一場戰(zhàn)役，而旅游業(yè)是重中之重，海南將對旅游業(yè)長期以來的突出矛盾“出重拳、下硬招”

這都為海南發(fā)展“購物旅游”埋下了伏筆。