皖江追問(wèn)：產(chǎn)業(yè)承接取舍之道

2010年01月29日 23:18
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

0人參與0條評(píng)論

謝良兵

見(jiàn)到記者時(shí)，先鋒剛從熱烈的“兩會(huì)”討論現(xiàn)場(chǎng)趕回來(lái)。

這位日立建機(jī)(中國(guó))有限公司副總經(jīng)理的另一個(gè)身份是安徽省人大代表。他說(shuō)，這些天，代表們討論很多的是1月12日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》——這是首個(gè)獲得批復(fù)的國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

這個(gè)規(guī)劃讓皖江地區(qū)的檔次獲得提升，也是中央第一次給安徽大片地區(qū)如此清晰的發(fā)展定位。而對(duì)日立建機(jī)而言，這個(gè)規(guī)劃的獲批，將讓日立建機(jī)迎來(lái)進(jìn)一步崛起的機(jī)會(huì)。在合肥成長(zhǎng)15年的日立建機(jī)以及日立工業(yè)園，本身就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的典范。

日立的故事

在中國(guó)的15年，日立建機(jī)經(jīng)歷了兩次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

日立建機(jī)是世界500強(qiáng)企業(yè)日立集團(tuán)旗下日立建機(jī)株式會(huì)社的子公司。這家全球知名的重工企業(yè)當(dāng)初選擇來(lái)中國(guó)，也正是當(dāng)時(shí)世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境所致。那個(gè)時(shí)候，很多制造業(yè)企業(yè)紛紛將自己的生產(chǎn)基地建立在了各項(xiàng)成本低廉的發(fā)展中國(guó)家。

而當(dāng)時(shí)的中國(guó)大陸，一股合資的熱潮也正在興起。日立建機(jī)(中國(guó))有限公司副總經(jīng)理先鋒回憶說(shuō)，其實(shí)當(dāng)初日立建機(jī)來(lái)中國(guó)時(shí)有好幾個(gè)城市供選擇。但上海給的相關(guān)政策相對(duì)較差；廣西柳州的一家重工國(guó)企規(guī)模比日立建機(jī)還大，但是國(guó)企包袱多，日立建機(jī)深感難以吃下；最后將目標(biāo)定在了四川宜賓，不過(guò)被合肥攔截。

先鋒回憶說(shuō)，時(shí)任合肥市長(zhǎng)的鐘詠三，為了爭(zhēng)取日立集團(tuán)在合肥落戶，得到消息之后連夜趕到宜賓，爭(zhēng)取到了與日方見(jiàn)面的機(jī)會(huì)，日方被這種行為感動(dòng)。當(dāng)然更重要的是，鐘詠三讓日方有機(jī)會(huì)了解到合肥的這家待合資的重工企業(yè)與日方的目標(biāo)非常一致。

1995年，日立建機(jī)正式落戶剛成立一年的合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

但問(wèn)題也隨之而來(lái)，據(jù)日立建機(jī)(中國(guó))有限公司黨委書記張榜樹(shù)回憶，日立建機(jī)主打產(chǎn)品為挖掘機(jī)，當(dāng)時(shí)安徽省的制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，多為工人僅10人左右的小企業(yè)，其所需的零部件安徽省提供不了，必須全部依賴進(jìn)口。

后來(lái)，日立建機(jī)以500公里的半徑劃范圍，也就長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的企業(yè)可供配套。這些零部件企業(yè)主要集中在昆山、嘉應(yīng)等地。2000年左右，因?yàn)槿樟⒔C(jī)的帶動(dòng)，安徽本省的制造業(yè)開(kāi)始起步并逐漸發(fā)展起來(lái)，一些企業(yè)已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，可供日立建機(jī)配套。

此時(shí)，囿于物流成本，日立建機(jī)開(kāi)始將合作伙伴的范圍更多地選擇在了合肥附近，這讓長(zhǎng)三角的相關(guān)配套企業(yè)感到了競(jìng)爭(zhēng)，部分企業(yè)開(kāi)始設(shè)法來(lái)合肥，在日立建機(jī)周邊設(shè)廠。由日立建機(jī)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)始出現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)鏈不斷在本地延伸，合肥市經(jīng)開(kāi)區(qū)所希望看到的產(chǎn)業(yè)聚集效果得到體現(xiàn)。2006年，日立建機(jī)增資5億元人民幣，擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)了10家企業(yè)為主的日立工業(yè)園。同時(shí)，日立建機(jī)建設(shè)研發(fā)中心，通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)核心技術(shù)、建立研發(fā)基地，將高新技術(shù)滲透到企業(yè)升級(jí)改造之中，用高新技術(shù)改造原有產(chǎn)業(yè)。

2008年全球金融危機(jī)的時(shí)候，日立集團(tuán)總部曾要求日立建機(jī)中國(guó)公司裁員600人，但日立建機(jī)(中國(guó))有限公司工會(huì)主席李品代表員工與資方進(jìn)行了談判，成立再教育委員會(huì)，讓當(dāng)時(shí)富余的237人進(jìn)行了幾個(gè)月的培訓(xùn)，幾個(gè)月之后，企業(yè)生產(chǎn)量大增，這些富余員工全部回崗。“幸好當(dāng)時(shí)沒(méi)有裁員，不然幾個(gè)月之后我們又得重新招人。”李品說(shuō)。

如今，2008年年產(chǎn)值75億元、擁有2600名員工的日立建機(jī)中國(guó)公司，已經(jīng)成為日立建機(jī)株式會(huì)社全球1200多家公司中銷量最大、盈利最多的主干公司。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，先鋒說(shuō)，日立建機(jī)5年之內(nèi)不會(huì)有向更西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的想法，但是收購(gòu)西部地區(qū)的小企業(yè)倒是有可能。

轉(zhuǎn)移的路徑

長(zhǎng)久以來(lái)，安徽的區(qū)域地位異常尷尬，靠近長(zhǎng)三角卻又屬于中部地區(qū)，交通等各方面的限制，讓安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有想象的那么理想。

“中部崛起”被確立為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之后，隨著鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等多個(gè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，合肥的戰(zhàn)略地位日益提高，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)成為安徽省對(duì)接長(zhǎng)三角、輻射中西部、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。

打“轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)”牌，開(kāi)始成為安徽省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力。2005年，安徽省委、省政府提出加快融入長(zhǎng)三角，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東向發(fā)展戰(zhàn)略。2006年，東向發(fā)展戰(zhàn)略正式納入安徽省“十一五”規(guī)劃。

在這一戰(zhàn)略下，重要的通道向東修建，重要的產(chǎn)業(yè)向東銜接，招商引資的目標(biāo)瞄準(zhǔn)東邊。目前，安徽外來(lái)投資中有六成左右來(lái)自長(zhǎng)三角。僅來(lái)自上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資本就從2006年的509億增至2008年的1468億，年均增長(zhǎng)超過(guò)60%。

2008年1月，安徽首次以“泛長(zhǎng)三角”主體的身份出現(xiàn)在媒體上。那時(shí)，胡錦濤總書記在安徽視察工作，他指出 “安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工”

隨著交通的發(fā)展與長(zhǎng)三角的距離變得越來(lái)越近，當(dāng)然也就推動(dòng)了長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)向安徽轉(zhuǎn)移的步伐。安徽省發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，由于高鐵等鐵路通車，長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移到安徽的速度持續(xù)加快，僅2009年1到9月份，來(lái)自長(zhǎng)三角的總投資就達(dá)到9014億元。

日化巨頭聯(lián)合利華關(guān)閉了其在上海的6家工廠和廣東的紅茶工廠，整體遷入合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)，在這里分五期建起了世界上最先進(jìn)的工業(yè)園，并致力于將它打造成全球最大的生產(chǎn)基地。國(guó)內(nèi)家電領(lǐng)袖海爾在合肥的工業(yè)園不斷膨脹，產(chǎn)值由建廠初期的3億元猛增至2008年的150億元。

龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)移帶來(lái)的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)都在向合肥轉(zhuǎn)移集聚。

據(jù)合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)外宣辦主任張和允介紹，截至目前，已有來(lái)自歐、美、日等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的14家世界500強(qiáng)企業(yè)和1800多家知名企業(yè)落戶合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)。

選擇性承接

即便沒(méi)有皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，安徽省承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也早已是暗流涌動(dòng)。但記者接觸的企業(yè)和政府人士都聲稱，規(guī)劃出臺(tái)之后，他們將迎來(lái)飛速發(fā)展時(shí)期，這是讓他們振奮的消息。

但如何選擇性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？

安徽省發(fā)改委副主任吳勁松說(shuō)，以前地方習(xí)慣于推動(dòng)科研院所產(chǎn)業(yè)化，但現(xiàn)在，不能這樣搞了，安徽的路徑應(yīng)該是首先把產(chǎn)業(yè)選擇好，進(jìn)而通過(guò)利益激勵(lì)吸引企業(yè)。這樣一來(lái)，在路徑上就倒過(guò)來(lái)了，不是推著走而是如何吸引你。

長(zhǎng)期以來(lái)，合肥乃至安徽大量的科技創(chuàng)新性企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，還沒(méi)有形成較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。吳勁松認(rèn)為，在示范區(qū)的建設(shè)中，要以產(chǎn)業(yè)為主，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)統(tǒng)籌創(chuàng)新鏈，圍繞幾大新興的產(chǎn)業(yè)，有所為、有所不為。這應(yīng)該是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的基本邏輯。

2009年10月30日，安徽生產(chǎn)的第一臺(tái)船舶心臟——大型船用低速柴油機(jī)在熔安動(dòng)力機(jī)械公司成功下線。公司投資商為江蘇熔盛投資集團(tuán)有限公司，這是一家位于南通，以船舶和海洋工程項(xiàng)目建造為主營(yíng)業(yè)務(wù)的大型企業(yè)集團(tuán)。2009年11月20日，安徽承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)上，投資50億元的熔安動(dòng)力配套園在此次洽談會(huì)受到廣泛關(guān)注。

合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)第一副主任姚衛(wèi)東說(shuō)，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還要防止企業(yè)出現(xiàn)“水土不服”，經(jīng)開(kāi)區(qū)在著力培育產(chǎn)業(yè)“土壤”，通過(guò)引入像熔安動(dòng)力這樣產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)上下游的企業(yè)隨之跟進(jìn)，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)然，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也不是來(lái)者不拒，撿到籃里都是菜。姚衛(wèi)東說(shuō)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的提升，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的契機(jī)。中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不可能是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單復(fù)制，而要通過(guò)相應(yīng)政策支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，通過(guò)招商引 “智”引技術(shù)；同時(shí)嚴(yán)格生態(tài)執(zhí)法，讓環(huán)境保護(hù)始終走在工業(yè)開(kāi)發(fā)的前頭，不能降低對(duì)“進(jìn)門”產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，真正做到從招商向選商、從引資到選資的嬗變。

安徽省人大代表先鋒說(shuō)，規(guī)劃不應(yīng)該僅僅是“一軸兩核兩翼”的發(fā)展，需要對(duì)示范區(qū)內(nèi)的城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的細(xì)化和分工，不能重復(fù)建設(shè)。

在先鋒看來(lái)，安徽參與泛長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，決不僅僅是一般意義上的落后產(chǎn)業(yè)被淘汰后的空間位移，而是經(jīng)歷自主創(chuàng)新武裝后的產(chǎn)業(yè)提升。安徽選擇的必定是開(kāi)放式創(chuàng)新之路，“我們并非承接垃圾產(chǎn)業(yè)。”先鋒說(shuō)。