2010年“三農(nóng)”投入或超萬億

2010年02月02日 01:25
來源：國際金融報

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2月1日，中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文連續(xù)第七年在同一時間“做客”國務院新聞辦。時間相似，對象相同，但對“三農(nóng)”的理解已悄然變化

“今年各級財政對‘三農(nóng)’的投入將高于整個財政支出增長的幅度。”陳錫文在發(fā)布會上表示，2010年一號文件提出，‘三農(nóng)’投入無論是資金或比例上都要增加，明確農(nóng)村金融要全方位覆蓋，推動資源要素向農(nóng)村配置。有專家認為，“三農(nóng)’正在從麻煩向“投資寶地”蛻變。

據(jù)悉，2009年中央財政對“三農(nóng)”的支出增長幅度巨大，達到了7161億元，增加1200億元。而今年增加幅度則要等兩會之后方能公布。但盡管如此，但陳錫文透露說，基本的趨勢和原則就是肯定還有較大幅度的增加，會高于整個財政支出增長的幅度。“中央經(jīng)濟工作會議上，大家可能注意到，胡錦濤總書記講了一句話，就是今年財政增收形勢再嚴峻，各級財政對‘三農(nóng)’的投入還是要努力有所增加。另外，總理也講過，給‘三農(nóng)’投多少錢也值得。

“‘三農(nóng)’投入總量要求這幾年一直在提，這次明確提出了提高比例的要求。”參加發(fā)布會的中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任唐仁健解釋，“同時明確提出三個優(yōu)先，包括財政支出、預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益都要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

據(jù)有關專家預測，2009年中央政府公共投資預計達到9243億元，比2008年預算增加5038億元，增幅達119%，如果按照陳錫文“高于2009年的財政支出幅度”的說法，2010年財政對“三農(nóng)”的投入或?qū)⒊^1萬億元。而在2004年第一份中央一號文件出爐之時，中央財政對“三農(nóng)”的投入僅為2626億元。

今年將把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關鍵舉措，推動資源要素向農(nóng)村配置，繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入及補貼力度，并適時出臺刺激農(nóng)村消費需求的新辦法新措施。同時明確指出，將按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入及并將引導更多信貸資金投向“三農(nóng)”投確保3年內(nèi)消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠在接受媒體采訪時表示，目前國家用于農(nóng)業(yè)投入的渠道主要包括財政支農(nóng)資金、預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和土地出讓收益三個方面。圍繞這三個資金渠道，今年一號文件提出的“三個優(yōu)先”相對于以往的表述，更加明確了支農(nóng)資金的投入方向和重點。

宋洪遠認為，當前我國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)展到了一個新階段，亟待通過加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，破解城鄉(xiāng)差距擴大等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次問題。這就需要加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，促進資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，推動國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

“隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在ＧＤＰ中的比例日益下降，但其作用卻越來越重要，尤其在金融危機背景下其重要性更加凸顯。”國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副研究員張云華則表示，農(nóng)業(yè)作為蓄水池，可以吸納失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，此外我國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村又可以成為潛力巨大的內(nèi)需市場。加大“三農(nóng)”投入對于擴大國內(nèi)消費，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

18億畝“紅線”沒被突破（相關新聞）

中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在2月1日的國新辦發(fā)布會上表示，中國18億畝耕地的“紅線”沒有被突破。

“城鎮(zhèn)化一定會占用一些農(nóng)田，世界各國都是一樣。但是從中國的實際情況出發(fā)，國家強調(diào)，要實行最嚴格的耕地保護制度。”陳錫文說。據(jù)了解，在2008年10月召開的黨的十七屆三中全會上提出，除了實行最嚴格的耕地保護制度之外，還將實行最嚴格的節(jié)約用地制度。“如果這兩個制度能夠落實和有力執(zhí)行，保護我們的農(nóng)田，尤其是基本農(nóng)田，是可以做得到的。”陳錫文說。

（據(jù)新華社報道）