全國人大財經委：警惕地方債務風險！

2010年02月03日 11:53
來源：經濟觀察網 作者：張向東

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經濟觀察網 記者 張向東 全國人大財經委副主任尹中卿日前在參加北大民營經濟新年論壇間隙，接受了本網記者的采訪。他提醒說，2010年，中國必須要警惕地方日益累積的債務風險的爆發。 全國人大財經

尹中卿對經濟觀察網說，“2009年，全國一年新增的地方債務有5萬億元，占了2009年新增貸款9.6萬億元的一半。這主要通過混亂的地方投融資平臺從銀行貸款而來，主要靠地方土地積壓和綜合性的收費來保證。”

他解釋說，由于地方土地和綜合性收費本身并沒有增值和還債能力的。所以一旦債務出現問題，它就把負擔留給了中央政府，把負擔留給了銀行的不良貸款。

全國人大財經委掌握的數據顯示，2009年，全國正式登記注冊的投融資平臺有3000多個，如果連那些沒有統計到的一起算上，大約有8000多個。地方通過這樣的平臺，在2009年一年的時間內舉債超過5萬億。

尹中卿稱，地方投融資平臺融來的這5萬億，有很大一部分都用于別的方面了，用在一些大型的工業項目，高速公路，城市交通軌道，這些項目中，有很多是在四萬億大盤子之外的，四萬億里面其實并沒有安排他建這樣的項目，但是一些地方他自己有這樣建設沖動，不用中央的1.18萬億，于是自己通過投融資平臺貸款。

數據顯示，2009年，全國貸款總量超過了60萬億，其中新增貸款為9.6萬億，這其中的大部分的資金都流向了大型投資項目、地方投融資平臺等方面。據全國人大財經委的調研，70%以上的信貸為中長期貸款。

尹中卿說，目前，我們已經發現，個別銀行已經出現了不良貸款開始上升的現象。但是銀行還是要放貸，我們地方投融資平臺現在是非常混亂，我們下去調研，很多地方的財政局長，自己都搞不清楚當地到底有多少家投融資平臺。2009年一下子發了那么多的貸款，出現了那么多的債務，2010年，我們如何防止風險的爆發？

尹中卿表示，中國2010年增加的貸款余額是絕對不能再達到9.6萬億了，“肯定要比這個數低，恐怕也就是7萬億，或者8萬億的樣子，不能再高了。”2010年的財政赤字目前確定為1.05萬億，赤字率控制在3%，債務規模控制在20%之內。

2010年前半個月，全國銀行貸款已經增加了1.1萬億。尹中卿形容說，“銀行瘋狂的放貸，地方政府和企業都瘋狂的貸款。”為了控制信貸投放力度，1月下旬，國務院開始收緊信貸政策。

尹中卿說，中央出臺政策的目的，其實并不是不讓銀行貸款，而是我們需要保持全年一個合理的信貸結構和均衡信貸節奏。中央政策的真正信號是為了提醒，必須要保證信貸政策平穩地實施好。

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