全國人大財(cái)經(jīng)委：警惕地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)！

2010年02月03日 11:53
來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 作者：張向東

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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張向東 全國人大財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿日前在參加北大民營經(jīng)濟(jì)新年論壇間隙，接受了本網(wǎng)記者的采訪。他提醒說，2010年，中國必須要警惕地方日益累積的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。 全國人大財(cái)經(jīng)

尹中卿對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說，“2009年，全國一年新增的地方債務(wù)有5萬億元，占了2009年新增貸款9.6萬億元的一半。這主要通過混亂的地方投融資平臺(tái)從銀行貸款而來，主要靠地方土地積壓和綜合性的收費(fèi)來保證。”

他解釋說，由于地方土地和綜合性收費(fèi)本身并沒有增值和還債能力的。所以一旦債務(wù)出現(xiàn)問題，它就把負(fù)擔(dān)留給了中央政府，把負(fù)擔(dān)留給了銀行的不良貸款。

全國人大財(cái)經(jīng)委掌握的數(shù)據(jù)顯示，2009年，全國正式登記注冊(cè)的投融資平臺(tái)有3000多個(gè)，如果連那些沒有統(tǒng)計(jì)到的一起算上，大約有8000多個(gè)。地方通過這樣的平臺(tái)，在2009年一年的時(shí)間內(nèi)舉債超過5萬億。

尹中卿稱，地方投融資平臺(tái)融來的這5萬億，有很大一部分都用于別的方面了，用在一些大型的工業(yè)項(xiàng)目，高速公路，城市交通軌道，這些項(xiàng)目中，有很多是在四萬億大盤子之外的，四萬億里面其實(shí)并沒有安排他建這樣的項(xiàng)目，但是一些地方他自己有這樣建設(shè)沖動(dòng)，不用中央的1.18萬億，于是自己通過投融資平臺(tái)貸款。

數(shù)據(jù)顯示，2009年，全國貸款總量超過了60萬億，其中新增貸款為9.6萬億，這其中的大部分的資金都流向了大型投資項(xiàng)目、地方投融資平臺(tái)等方面。據(jù)全國人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研，70%以上的信貸為中長期貸款。

尹中卿說，目前，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別銀行已經(jīng)出現(xiàn)了不良貸款開始上升的現(xiàn)象。但是銀行還是要放貸，我們地方投融資平臺(tái)現(xiàn)在是非常混亂，我們下去調(diào)研，很多地方的財(cái)政局長，自己都搞不清楚當(dāng)?shù)氐降子卸嗌偌彝度谫Y平臺(tái)。2009年一下子發(fā)了那么多的貸款，出現(xiàn)了那么多的債務(wù)，2010年，我們?nèi)绾畏乐癸L(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)？

尹中卿表示，中國2010年增加的貸款余額是絕對(duì)不能再達(dá)到9.6萬億了，“肯定要比這個(gè)數(shù)低，恐怕也就是7萬億，或者8萬億的樣子，不能再高了。”2010年的財(cái)政赤字目前確定為1.05萬億，赤字率控制在3%，債務(wù)規(guī)模控制在20%之內(nèi)。

2010年前半個(gè)月，全國銀行貸款已經(jīng)增加了1.1萬億。尹中卿形容說，“銀行瘋狂的放貸，地方政府和企業(yè)都瘋狂的貸款。”為了控制信貸投放力度，1月下旬，國務(wù)院開始收緊信貸政策。

尹中卿說，中央出臺(tái)政策的目的，其實(shí)并不是不讓銀行貸款，而是我們需要保持全年一個(gè)合理的信貸結(jié)構(gòu)和均衡信貸節(jié)奏。中央政策的真正信號(hào)是為了提醒，必須要保證信貸政策平穩(wěn)地實(shí)施好。

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