深圳：近七成公務員實行聘任制 待遇與級別脫鉤(2)

2010年02月04日 14:25
來源：廣州日報 作者：廖嘉明

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3月首次公開招聘

昨日的報告中，人力資源和社會保障局王敏透露，3月深圳將組織今年第一次聘任制公務員公開招聘。

深圳市人社局副局長陸韜表示，今年下半年，深圳可能會再安排一次招考，年內安排不超過兩次。

另外，在今后幾年內，分類管理的有關政策規定，包括行政執法類、專業技術類公務員管理辦法、聘任制公務員管理辦法等，將被列入考試內容，考生考上后將按報考職位明確的職務(職級)和薪級訂立聘任合同。

由于分類管理強調“各司其職”，偏重職位管理，陸韜強調進入公務員隊伍后“二次擇業”的成本會比較高，而且待遇以職級為唯一標準，不再以學歷衡量。

改革用3年分步組織實施

分類管理將采取“制度先行、逐步推進”的辦法，用3年時間(2010年~2012年)，分步組織實施。

隨著分類管理制度的制定和首批行政執法和專業技術兩類公務員職位的界定，下一步，深圳將全面啟動套轉行政執法類或專業技術類公務員職級工作，新進入行政執法類和專業技術類職位公務員實行聘任制。

影響

分類管理后，行政執法類和專業技術類公務員占了整個行政機關公務人員總數的70%，那么摘掉他們的“官位”會出現反彈嗎，“瓷飯碗”有何優勢？

“瓷飯碗”也值錢

深圳市公務員處處長孟漫表示，聘任制的“瓷飯碗”需要公務員更用心、更用力才能捧好。分類后，行政執法類公務員執法水平、應急處理和勤政廉政等方面的要求將進一步提高。

“不管職級高低，行政執法類和專業技術類的主要職責都是執行、服務，不具備‘官’的權力，也無需承擔‘官’的責任，其待遇提升不取決于能否做官，而取決于自身履職履責能力、工作業績和年功積累。”陸韜說，把“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”能從制度上解決“官本位”問題。

待遇與行政職務脫鉤

王敏表示，行政執法類和專業技術類獨立的職務序列比較好地解決了公務員在基層工作的職級晉升、待遇增長問題。“以一名22歲畢業的大學生為例，兩年的基層經驗，25歲進機關，只要好好工作，用22~25年的時間，就是在他40~50歲時，他的薪酬待遇不會低于走官道的處級待遇。”王敏說。

新的職務序列與行政級別脫鉤，并且明確是非領導職務，從制度上實現了“官”“兵”分途，為減少管理層級精簡機構提供人事制度支持，“比如個別只有30來人的處級單位，下面可能設十幾個科，每個科就兩三個人，除了科長、副科長，兵就一個。幾百人只能擠幾個領導的職位，擠不到的人，工資就上不去，分類以后，可以解決‘天花板’問題。”王敏說。

利于引進高層次人才

王敏表示，相對于委任制而言，聘任制退出機制更加靈活。隨著養老、失業等保障制度的實施，有利于公務員尋找別的職業道路。

聘用制規定了選聘方式和協議工資制度，為機關聘任高層次人才提供了政策保障，有利于吸引各領域高端人才參與政府管理，提高政府的規劃、研究和決策水平。

“對于特殊的職位，高層次的人才可以通過協議，給予更高的待遇。”深圳市人社局副局長陸韜說。

此外，根據方案，聘任制公務員不可以轉為委任制公務員，但委任制公務員可以自愿選擇轉為聘任制公務員。

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