年度土地執法檢查啟動地方土地違法一把手將被問責

2010年02月09日 08:20
來源：北京青年報作者：王立彬

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2009年度衛星遙感圖片土地檢查工作啟動首次實現31個省區市2859個縣全覆蓋———

進程

2月8日　啟動2009年度衛星遙感圖片土地執法檢查工作

8月15日前　國土部將對155個市的土地衛片執法檢查情況排序，掛牌督辦一批重大案件，并向全國通報

9月底前　部省市三級國土資源行政主管部門將啟動問責

為充分發揮土地衛星遙感圖片執法檢查的震懾作用，有效遏制土地違法行為，在衛星遙感監測實現全國覆蓋的基礎上，2009年度衛星遙感圖片土地執法檢查工作即日起全面啟動。

-展開土地執法檢查

掌握違法用地情況

國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史8日在2009年度土地衛片執法檢查工作部署電視電話會議上說，通過開展2009年度土地衛片執法檢查，全面掌握違法用地情況，發現并嚴肅查處土地違法行為，嚴格依據監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部發布的《違反土地管理規定行為處分辦法》，對違法嚴重地區的縣級以上地方人民政府主要負責人員實施問責，進一步規范土地管理秩序，促進各地加強耕地保護和節約集約利用土地。

-四種土地違法情況

將問責政府負責人

監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部將就四種情況對地方政府主要負責人實施問責：

一是當地土地管理秩序混亂，致使年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積比例達到15%以上，或者未超過15%但造成惡劣影響和嚴重后果的；二是發生土地違規違法案件造成嚴重后果的；三是對土地違規違法不加制止，不組織查處的；四是對土地違規違法隱瞞不報，壓案不查的。

-國土部將對155個市

進行檢查情況排序

根據部署，今年8月15日前，國土資源部將對155個市的土地衛片執法檢查情況進行排序，約談部分土地違法嚴重地區政府主要負責人，掛牌督辦一批重大案件，并向全國通報有關情況。

9月底前，各省區市國土資源行政主管部門將155個市的土地違法案件查處情況報派駐地方的國家土地督察局，審核報國土資源部后，部省市三級國土資源行政主管部門將按職責權限，啟動問責。

-監察部副部長表示

土地違法存在壓案不查

“近年來，我國土地管理秩序逐步規范，但問題依然突出。”監察部副部長郝明金表示，一些企業無視國家土地管理法律法規，采取“以租代征”、“批少占多”等方式非法占地，擅自改變土地用途，有的未批即用甚至非法轉讓土地；有的地方政府執行國家土地法規政策不嚴格，違規下放土地審批權或者規避法定審批；有的為招商引資，縱容、默許甚至公開簽訂協議，非法占用大量耕地甚至基本農田；有的部門對土地違法問題隱瞞不報、壓案不查，使一些土地違法問題長期得不到解決。為維護法律法規和中央政策措施權威性，監察機關對發現的嚴重土地違法違規案件決不姑息。

-文/新華社記者　王立彬

聲音

“土地問責”

只可加壓不能手軟

2009年度衛星遙感圖片土地執法檢查啟動,且首次實現全國31個省、自治區、直轄市，2859個縣全面覆蓋。監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部負責實施的土地執法地方人民政府“一把手”問責制也由此拉開大幕。

近年我國土地執法保持高壓態勢，但土地違法尚未得到遏制。2006年度衛片執法檢查，違法占用耕地占新增建設用地占用耕地總面積比例超過15%的城市有70個，2007年62個，2008年17個。看上去逐年遞減，但2008年度監測的172個城市，非法占用耕地超過建設用地耕地面積平均數為14.4%，對“超過15%即問責”的設計而言，幾乎是在打擦邊球。此外，房地產開發中的囤地、炒地等為土地執法提出了新課題。據統計，2007年前供應給開發商的土地目前還有10萬畝，2007年后供應的有3萬畝，2008年供應的有1.5萬畝。因此在啟動問責上只可加壓，不能手軟。