報告稱內地居民財產性收入占比過低 被高房價大幅擠壓

2010年02月21日 21:56
來源：21世紀經濟報道 作者：耿雁冰

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廈門大學宏觀經濟研究中心和新加坡國立大學李光耀公共政策學院日前發布了2010年中國宏觀經濟預測與分析報告。

報告顯示，2009年城鎮居民人均可支配收入僅占人均總收入的91%，而在2001年之前，城鎮家庭的人均可支配收入與人均收入之比接近100%。

“這說明，近10年來，在政府收入占比大幅提高的同時，我國居民個人稅負也有較大幅度的上升，城鎮居民人均可支配收入占人均總收入的比例因此持續下降?！睆B門大學經濟學院副院長、宏觀經濟研究中心主任李文溥表示。

2010年全國“兩會”將至，調整個稅起征點的話題再度引發熱議。財政部財政科學研究所所長賈康則建議：目前個稅起征點不調整，轉而調整各個收入階層稅率。

高房價擠壓居民財產性收入

據清華大學經濟管理學院副院長、經濟系主任白重恩測算，1993年我國居民收入占國民總收入的63.2%，到了2007年，這個比例降至50%左右，另一半則由企業和政府收入平分。

李文溥的課題組認為，居民收入占比的下降始于初次分配中勞動報酬率的下降。

近10年來，我國國民收入初次分配格局中，勞動者的勞動報酬率在不斷下降，同時企業的資本報酬率在上升。

可以說，產業結構調整在一定程度上降低了整個國民經濟的勞動報酬比例，我國產業結構逐漸從勞動收入份額較高的農業部門轉向較低的非農部門，工業化的推進一定程度上體現為量的擴張，低技能勞動力市場迅速擴張，競爭激烈，加上勞資工資集體談判機制缺失，勞動報酬率難以隨勞動生產率的提高而相應上升。

此外，李文溥認為，地方政府為追求GDP及財政收入最大化，扭曲了要素價格比，使收入分配進一步向資本傾斜?！坝绕涫?，為籌集地方財源，采取壓低農民征地補償、提高城市商住用地價格的辦法，使農民利益受損、居民宏觀稅負增加，政府收入上升。

影響居民財富積累速度的另一原因是財產性收入占比偏低。

從居民收入構成來看，我國城鎮居民收入的主要來源仍然是工資性收入。2008年工資性收入占城鎮家庭收入的66.2%，而財產性收入占比僅為2.27%。

由于居民的消費支出行為一方面受勞動收入的影響，另一方面還通過財富效應受其財富積累水平的影響，因此我國居民收入構成中財產性收入占比過小，也抑制了居民消費的擴張。

“住房商品化，居民住房貸款大幅上升，不斷增加的貸款利息支出都大幅度地降低了居民財產性收入。”李文溥表示。

優化收入再分配機制

“我國目前的國民收入再分配并沒有充分發揮其調整、糾正初次分配比例，促進社會公正的作用。國民收入再分配并并沒有扭轉我國居民收入占比下降的態勢。”廈門大學宏觀經濟研究中心副主任龔敏說。

課題組發布的報告顯示，從收入彈性系數(稅收增長率/GDP增長率)可以看出，我國稅收收入增長速度始終較大幅度地高于GDP的增長速度。

來自財政部的數據顯示，2009年全國稅收總收入的增長速度比以前年度大幅回落，為9.8%。而同期的GDP增速為8.7%。而在2004-2008年間，全國稅收收入的增速一度高達33%。

據賈康介紹，如果目前大幅提高個稅起征點，高收入者將比中等收入者受惠更多。比如將扣除標準提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負只能減少100元/月，而月薪為10萬元的納稅人稅負將減少350元/月。

“在這個過程中，個人所得稅真正想調節的那部分，比如高收入階層，對他們來說影響無關痛癢，這樣的結果是我們不愿看到的。”賈康說。

按照賈康的觀點，2000元個稅起征點不動，但是第一檔稅率可以從目前的5%降到1%，此時在管理上不發生任何成本，剛剛進入納稅區間的低收入階層則實實在在的得到了好處，稅負降低4/5，中等收入階層稅率可以為5%，超過中等階層收入的稅率可以跳到15%、25%甚至更高。

“設置成四到五檔的階層稅率，可以覆蓋所有收入，比如工資收入、金融資產生息的部分，這樣，個人所得稅的調節功能加強了，看起來名義稅率是降低了，實際上低收入人群得到了好處，高收入人群更多的把收入納入國庫?！辟Z康說。

(城鎮居民家庭可支配收入是指被調查的城鎮居民家庭在支付個人所得稅、財產稅及其他經常性轉移支出后所余下的實際收入。)

官媒聚焦：

新華社：三節同至促消費 百姓期盼收入漲

人民日報兩篇呼吁收入分配改革調查報道引發市場高度關注

新華社曬尋常百姓家庭收支賬：工資沒漲 物價卻漲得厲害

權威聲音：

鄭新立：須調整收入分配結構 讓中低收入者能充分消費

國家行政學院學者：政府權力過大 收入分配體制已經改不動了

李實：中國低收入階層超70% 收入分配不公加劇貧困

學者：城鄉差距和收入差距非常突出 體制上要做重大調整

學者：居民收入占GDP比例低 應增加工人報酬減少企業壟斷

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分析評論：

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