長三角區域規劃已上報國務院出臺在即

2010年02月23日 04:31
來源：每日經濟新聞

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每經記者宛霞發自北京

記者昨天(22日)從國家發改委地區經濟司司長范恒山處得到確認，有中國第一個跨區域規劃之稱的《長江三角洲地區區域規劃綱要》(下簡稱《規劃之)已經上報國務院審議，不久將出臺。與其他區域規劃有所不同的是，據悉，該規劃主要內容將集中在區域內空間布局上。

盡管范恒山表示，未得國務院批復的規劃，內容暫時不能透露。但可以確定的是，今年又必將是區域規劃密集出臺的一年。統計顯示，去年我國共出臺了11個區域振興規劃，幾乎是之前4年的總和。2010年1月12日，《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》獲批，成為今年國務院第一個頒布實施的區域規劃。農歷新年剛過，在接受記者采訪時，范恒山就表示，自己已在外地出差考察。

長三角區域規劃曾以“一核六帶”為核心，但新規劃將有所改變。對于《規劃曾的具體內容，已多年參加規劃討論的浙江省社科院經濟社會發展研究中心副主任楊建華告訴記者，根據之前的討論稿，該規劃內容將著重在區域空間布局、都市圈布局和產業帶功能區布局方面。他表示，受金融危機嚴重沖擊后，目前長三角地區正面臨新一輪發展機會，其核心將是力圖讓“長三角區走向“泛長三角”。上海社科院經濟研究所研究員陳維也認為，新規劃主要著重優化長江三角洲地區各區域的空間規劃，主要內容包括長江三角洲地區內蘇北、滬寧、杭州灣等區域的具體劃分和各自地區內著力發展的重點產業等。他還預計，上半年該規劃就將出臺。

對于“泛長三角”地區應該“泛長到哪里，楊建華認為，首先是長三角地區與海西經濟區的整合。他表示，長三角地區泛至內陸是要將生產區域擴展到安徽、江西，目前安徽省已提出了多項方案，積極地融入長三角地區；泛至海洋則擴展到福建和臺灣，融入東海經濟圈框架中。

受土地和要素制約，已進入后工業發展階段的長三角地區還在積極發展新興產業。楊建華介紹，長三角的優勢在新興現代服務業、高新技術產業、文化創意產業和臨港工業。其中，高新技術產業和戰略性新興產業是主導，現代服務業是支撐。

據悉，《規劃》先后共有四百多位專家參與討論，歷時達約十年之久。至于2004年就已經正式啟動的長三角規劃為何遲遲未經過審批，楊建華表示，作為中國現代化的標志區域，長三角區域規劃力在打造世界第六大都市圈的國家戰略，所以國家慎之又慎。根據統計，2009年江浙滬三地生產總值達71794億元，長三角規GDP首次超過1萬億美元，若把長三角看成一個經濟體，去年其GDP總量排在全球第11位。

出臺后，規劃實施過程中如何打破行政架構，沖破行政壁壘，形成面對新風險、新情況的區域經濟合作機制將是率先面臨的問題。目前，僅有上海、江蘇、浙江兩省一市“省市長”定期協商會議機制，長三角合作的制度建設有待完善。