林而達: 任何國際事務的決策都不容忽視發展中國家的訴求

2010年02月24日 11:32
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2010年2月24日，由中國國際經濟交流中心(簡稱CCIEE)主辦的第七期“經濟每月談”活動在北京中華世紀壇舉行，本期的主題是“哥本哈根會議后應對氣候變化的戰略與政策”。中國農科院研究員林而達表示，任何國際事務的決策過程都不容忽視發展中國家的訴求。

以下為發言實錄：

謝謝秘書長，謝謝四位演講人精彩的演講及前面幾位點評人精彩的點評。我想以專家的身份談兩點看法，一個是談對哥本哈根會議的看法；另一個是對如何推進和落實哥本哈根協議，以及如何落實我們國家應對氣候變化的發展戰略提出幾點建議。

首先，我談談哥本哈根會議的成果，“共同但有區別”的責任原則區分了發達國家實行量化的節能減排義務，發展中國家實行自主的相對減排的行動和公約規定下的報告制度，這兩種是不一樣的，這種報告制度規定了發展中國家的報告和準備采取的適應減排的這些行動，與收到的資金幫助和技術轉讓是掛鉤的，這在《公約規中第457條中有明確的規定。也正是因為如此，《協議》根據發達國家的承諾，明確了包括這些國家要提供每年1000億美元幫助發展中國家實行適應與減緩行動，雖然這與世界銀行說估計的2030年發展中國家適應減緩的資金需求大約是4750億美元相差很遠，但也表明了發達國家已經開始認識到資金是解決氣候變化問題的重要因素。《協議》同時還指出，應當為盡早達到全球和國家排放峰值方面開展合作，并認識到發展中國家達到排放峰值時間的范圍可能更長。并要時刻牢記社會經濟發展和消除貧困是發展中國家的首要任務，這就是說協議承認發達國家要在中近期以超過發展中國家排放增長速度大幅度減少自己的排放，這些重要的結論體現了發展中國家的意愿，展現了發展中國家已經逐步強大，任何國際事務的決策過程都不容忽視發展中國家的訴求。

但是我認為哥本哈根會議還不是解決氣候變化問題的結束，為了推進落實《哥本哈根協議》，特別是推進落實黨中央提出的應對氣候變化提出的戰略，我提出這樣幾條建議：

第一，建議繼續堅持把“共同但有區別”的責任原則作為談判的目標，把哥本哈根會議當做新的起點，通過2010年及以后有效的國際談判來積極開展國際交流、對話與合作，加強對最脆弱的發展中國家適應氣候變化的支持，為保護全球氣候作出我們新的努力，要把當前談判的重點放在對方兌現業已作出的減排和資金承諾上，完成他們的中期減排目標。

第二，建議我們國內的各個部門、各個地方都要提高認識，凝聚共識，把應對氣候變化納入“十二五”以及以后幾個五年國民經濟規劃和工作計劃，圍繞落實中央應對氣候變化的政策和減少溫室氣體排放的措施，合理分解任務，把爭取在“十一五”實現單位GDP能源排放強度下降20%左右，把應十二五”以及十三五”再分別繼續下降16%、14%，作為國內約束性指標，同時加強扶貧工作，完善統計部門為基礎的國家溫室氣體的減排，為實現2020年我國控制溫室氣體排放目標付出堅持不懈的艱苦努力。

第三，建議科技界和企業界要為落實中央的氣候變化的方針政策和減少溫室氣體的排放措施開展有針對性的研究，特別是要對經濟發達地區和欠發達地區如何選擇不同的低碳發展道路和技術提供更多有技術的科技支持，要抓住機遇，特別是要大力發展和推廣氣候友好技術，為應對氣候變化作出貢獻。

最后一個建議，希望新聞界大力宣傳各地、各部門落實中央應對氣候變化的方針政策和減緩溫室氣體排放的各項措施和成功經驗，這樣凝聚力量、樹立信心，迎接全球面臨的挑戰。

我相信經過不斷地努力，我們國家應對氣候變化的戰略目標一定能夠達到，并繼續為全世界應對氣候變化的行動產生積極而重要的影響。謝謝！