朱民在IMF的后續(xù)角色空間

2010年02月26日 02:20
來源：中國證券網(wǎng)－上海證券報

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章玉貴

作為在國際金融圈中較受尊敬的央行副行長朱民，日前獲任IMF總裁特別顧問。盡管此番任命并非先前熱議的副總裁之職，但考慮到現(xiàn)有三位副總裁的基本架構(gòu)，以及特別顧問的特殊與微妙身份，世人有理由看好朱民在IMF中的后續(xù)角色空間。

正如IMF總裁卡恩在對朱民的評價中所說的，對朱民的任命，非常重要的考量是以此加深基金組織對亞洲和新興市場的了解。依此邏輯，自成立以來主要代表“富人俱樂部”利益的IMF，有可能因中國話語權(quán)的擴大而加快改革步伐。而中國央行在關(guān)于朱民任職的回應(yīng)中，亦再次表達了呼吁IMF進一步改善其治理結(jié)構(gòu)的愿望。

先得承認，假如沒有這場金融危機和經(jīng)濟衰退的發(fā)生，包括中國在內(nèi)的新興市場國家在IMF中的配角地位幾乎不大可能有大的改變。但是歷史不能假設(shè)。現(xiàn)在，即便是美國，也格外擔(dān)心自己能否繼續(xù)維持金融主導(dǎo)國地位。當(dāng)然，美國人畢竟老辣，刻意在不久前通過羅伯特·佐利克放出風(fēng)聲，頗為煽情地呼吁將發(fā)展中國家在世行的投票權(quán)比例進一步增至50%，認為世行的改革必須適應(yīng)正在變化的國際經(jīng)濟秩序。

其實，兩年前林毅夫成為世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家，既是對中國發(fā)展經(jīng)驗的肯定，更是代表新興市場國家的林毅夫在佐利克領(lǐng)導(dǎo)下的一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)。況且美國人早就看出，世界銀行在當(dāng)今全球經(jīng)濟治理中的角色有逐漸邊緣化的趨勢，即便將來有一天中國人接掌了世界銀行行長之職，大概也不會對美國根本利益產(chǎn)生多大影響。但IMF就不一樣了，這個戰(zhàn)后世界經(jīng)濟權(quán)力符號表征的“最后貸款人”，是美國絕不會輕易放棄的“領(lǐng)地”。 在備受詬病的IMF治理機制改革問題上，更大程度上代表美國利益的卡恩就曾聲稱：解決全球經(jīng)濟失衡需要新體系，但IMF職責(zé)改革仍無路線圖。事實上，不久前，國際貨幣與金融委員會(IMFC)公報就拒絕了中國要求IMF建立份額自動調(diào)整機制的建議。決定“采用現(xiàn)有的份額公式作為工作的基礎(chǔ)”，來實現(xiàn)將至少5%的IMF份額“從代表性過度的國家轉(zhuǎn)移到代表性不足的國家”，并輕描淡寫地就其自身改革做出了“打算在下次會議上采取一個公開的、建立在資質(zhì)基礎(chǔ)上的、透明的IMF管理層遴選機制”的說明，凸顯作為全球經(jīng)濟權(quán)力的堡壘，IMF在維護既得利益國權(quán)益方面是多么不遺余力！

只不過，今天的國際政經(jīng)情勢與建立布雷頓森林體系的1944年相比已大大不同了。國際金融體系與治理機制改革正在到來，這是不以發(fā)達國家意志為轉(zhuǎn)移的。在此情況下，IMF更應(yīng)審視的是如何適應(yīng)業(yè)已變化的全球經(jīng)濟格局洗牌，通過自身建設(shè)性的改革來確立在全球經(jīng)濟體系中的新坐標(biāo)，而非一味拖延改革或者轉(zhuǎn)移改革視線。因為假如改革阻力相對較小的世界銀行邁出了自身改革的關(guān)鍵一步，則作為戰(zhàn)后世界經(jīng)濟權(quán)力符號表征的IMF將越愈顯得孤立。

但是當(dāng)國際金融機構(gòu)治理改革的時間窗口來臨時，中國需要的不僅僅是勇氣和策略，更要有能夠引導(dǎo)國際金融話語權(quán)并有相應(yīng)國際聲望的專業(yè)人士為支撐。換句話說，假如西方國家在各種因素作用下，愿意賦予中國參與國際金融體系改革更大的行為空間，則屆時中國必須能派出更多類似林毅夫和朱民這樣的國際型人才。而就國內(nèi)的存量金融官員以及金融專家結(jié)構(gòu)來看，金融專才尤其是戰(zhàn)略人才的欠缺，恐怕是當(dāng)前和今后一段時期制約中國布局國際金融體系改革的重要瓶頸。

應(yīng)當(dāng)說，這些年來，通過培養(yǎng)和引進，一批具有全球化資本運營意識、熟練駕馭全球性金融管理工具的戰(zhàn)略性金融人才正陸續(xù)成熟起來，并在主要金融機構(gòu)和管理部門擔(dān)任要職，也出現(xiàn)過世界銀行歷史上最年輕的常務(wù)副行長——章晟曼等出色代表。不過，整體看來，中國在介入國際金融機構(gòu)治理方面的現(xiàn)實能力不僅大大落后于美歐和日本，甚至比不上印度、巴西乃至泰國等東南亞國家。因此，未來一段時期，中國仍需加大努力，積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)和造就一批能領(lǐng)軍金融強國建設(shè)和積極參與并爭取主導(dǎo)國際金融體系改革的專業(yè)人士，爭取使他們盡快進入到主要國際金融機構(gòu)中任職。我們在期待這些專業(yè)人士在與國際同行 “跨情景的對話”的同時，更能在關(guān)乎國際金融體系改革的規(guī)則、概念、議題甚至整體制度框架上拿出能為國際社會普遍接受的建議，進而提出新的國際金融體系的機制設(shè)計范式，全力推動建立公平、公正、包容、有序的國際金融秩序。

(作者系上海外國語大學(xué)東方管理研究中心副主任、經(jīng)濟學(xué)博士)

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